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在县十七届人大常委会第一次会议上的讲话

作者:本站  发布时间:2017/3/6 16:09:05  来源:本网

 

在县十七届人大常委会第一次会议上的讲话
 
县人大常委会主任 赵海栓
 
各位副主任、各位委员、同志们:
  刚闭幕的县十七届人大一次会议选举我们为新一届人大常委会组成人员,这是各位代表和全县人民对我们的信任。今天召开常委会第一次会议,标志着本届人大常委会履职的正式开始。面对发展带来的新形势、新任务,面对人民群众的新期待、新需求,我们一定要以高度的政治责任感和历史使命感,以对党对人民高度负责的精神,恪尽职守、齐心协力,共同做好常委会的各项工作。
   下面,我就新一届人大常委会如何有效履职,讲几点意见:
  第一,要牢记职责,切实增强履职意识。全面了解和认识人民代表大会制度以及人大代表、常委会组成人员的职责与使命,是我们做好人大工作、实现依法履职的前提和基础。宪法规定,中华人民共和国的一切权力属于人民,人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。《代表法》规定,全国人民代表大会代表是最高国家权力机关组成人员,地方各级人民代表大会代表是地方各级国家权力机关组成人员,肩负着代表人民的意志和利益,依法行使国家权力和管理国家经济社会事务的重大政治责任。《地方组织法》规定,县级以上人大常务委员会是本级人民代表大会的常设机关,对本级人民代表大会负责并报告工作,具有重大事项决定权、监督权和人事任免权,肩负着对“一府两院”进行法律监督和工作监督的重大政治责任。常委会组成人员具有“人大代表”和“组成人员”双重身份,肩负的职责更大、使命更神圣。常委会组成人员在依法行使职权时,坚持民主集中制,实行“人人平等,集体负责”,每一位组成人员都有发言权、建议权、表决权。今天,在本届人大常委会第一次会议上,我们再次重申人民代表大会制度的地位和作用、重申人大代表和常委会组成人员的职责和使命,目的就是要切实增强各位组成人员的履职意识,进一步增强大家依法履职的责任感和使命感。
  第二,要加强学习,切实提高履职能力。这次换届后,我们常委会33名组成人员中,11人是上届留任的,其余的22人,就人大工作来说,都是新兵,都需要经历一个学习、熟悉和适应的过程。由于人大的性质、地位和作用与党委、政府不同,人大工作的方式方法也与党委、政府有所不同。人大工作的特点是法定性、程序性、规范性较强,更要注重集体领导,讲民主、讲程序、讲法律。因此,必须把加强学习放在重要地位。要在深入学习政治理论的同时,更要系统地学习和掌握人大工作必备的理论知识、法律知识和业务知识;要调整知识结构,拓宽知识面,转变工作方式方法,尽快熟悉、把握人大工作的特点和规律;主动适应新岗位、新环境,不断提高履行职责、做好工作的能力和水平,尽快进入工作角色,卓有成效地开展工作。
  第三,要依法办事,切实做到履职行权。常委会的运作模式,是民主集中制、集体负责制。希望大家:一要坚持依法行权的积极性。《地方组织法》明确规定,县级人大常委会会议“每两个月至少举行一次”,必要时,可以由主任会议提请随时召开。“一府两院”主要负责人要按时列席会议,主动接受常委会组成人员的询问。常委会组成人员在审议、发表意见时,要畅开思想、畅所欲言、各抒己见;在表决事项、作出决定时,要充分酝酿、充分讨论、积极参与,不能不作为、不能乱作为,不能对自己手中的一票不负责任。二要坚持集体行权的严肃性。常委会经过集思广益、集中绝大多数人的意志,形成的决议、决定、审议意见,必须坚决贯彻、认真落实,即使有不同意见,可以保留,但必须无条件服从。三要坚持民主行权的广泛性。要注重在集中民意上下功夫,在集聚民智上做文章,使自己的审议发言和表决投票,不仅代表个人的意志,更能代表最广泛的民意,使常委会的各项决策更加科学,各项工作更能符合群众的期待和要求。
  第四,要加强监督,切实增强履职实效。对“一府两院”的各项工作依法进行监督,是人大常委会的法定职责。“一府两院”由人大产生,对人大负责,受人大监督,是我国政治制度的重要体现。人大常委会组成人员要通过参加视察、调查、检查和听取审议专项工作报告等形式,切实发挥好监督、促进“一府两院”改进工作的作用。一是要敢于监督。敢于监督,就是要强化监督的责任性,对法定监督范围内的问题,要敢问、敢管、敢查,敢于运用法律和规章的手段,加大监督力度,提高监督质量。二是要善于监督。就是在履行监督职能时,要注意方式方法,增强监督的针对性和实效性。要选准监督内容,按照“抓大事、少而精、求实效”的原则,将事关经济社会发展大局和人民群众普遍关注的热点难点问题纳入监督的重点。同时,要正确处理好监督和支持的关系,立足于支持和推进“一府两院”工作开展监督,寓支持、协调、服务于监督之中。三是要正确监督。各位委员要正确对待手中的权力,真正对人民负责,认真听取群众的意见和要求,积极代表群众依法行使权利。在行使监督职权的过程中,有权提建议、批评和意见,但不能直接处理问题,插手“一府两院”具体事务。
“一府两院”主要负责人一定要提高对人大监督的必要性和重要性的认识,进一步增强公仆意识、人大意识和法律意识。具体讲:就是在今后的工作中,自觉接受人大及其常委会的监督,对人大及其常委会通过的决议、决定和审议意见,必须不折不扣地贯彻执行;对人大代表提出的议案以及建议、批评和意见,必须整改办理;凡是向人大常委会报告的事项,必须依法报告;凡由人大常委会组织的各类会议,必须按要求参加;凡由人大常委会组织的执法检查、调研视察等活动,必须积极配合和支持,并为之提供服务和保障。要严肃认真地列席常委会会议,无特殊情况,不经批准,不能无故缺席。要虚心听取常委会组成人员的批评、意见、询问和质询,耐心解答提出的问题,特别是对常委会列入审议议题的事项,“一府两院”要把好材料关,充分准备,如实报告,使常委会能掌握实情、找准问题,提出建设性的意见和建议。对常委会形成的《审议意见》,要高度重视,认真采纳,积极办理,及时反馈办理结果,向县人大常委会会议或主任会议做出汇报。
  第五,要从严要求,切实提升履职形象。作风决定作为,作为决定形象。常委会全体组成人员一要强化政治观念,坚决维护县委权威,认真贯彻县委意图,确保县委作出的重大决策部署经过法定程序成为全县人民的共同意志,确保县委推荐的干部人选通过法定程序成为国家机关的领导人员;二要强化全局意识,坚持围绕中心、服务大局,正确处理好人大与“一府两院”的关系,形成和谐奋进的良好工作格局;三要强化纪律观念,按时参加各种法定会议,认真审议各项议题,积极参加调研、视察、执法检查等各种履职活动。在这里,我要特别强调一下会议纪律问题:凡属县人大常委会召开的会议、组织的活动,接到通知后,各位组成人员要提前安排好工作,除生病住院者外,其余情况一概不要请假。出差在外地的,要按时赶回来参加;本部门、本单位的会议、活动与常委会会议在时间上相冲突的,要主动调整时间,以服从常委会会议安排。
  上述的五个方面,我作为县人大常委会主任,将带头遵守执行,也希望各位同志给予我更多的支持、帮助、指导和监督。
    同志们,本届县人大常委会使命光荣,任重道远。从今天起,我们县十七届人大常委会的各项工作将全面展开。希望各位常委会组成人员不辱使命、不负重托,倍加努力学习,倍加勤奋工作,倍加严于律己,认真履行好各项职责。让我们在县委的坚强领导下,深入贯彻落实县第十三次党代会精神,紧紧围绕县十七届人大一次会议确定的目标任务,以科学担当的精神、改革创新的勇气、奋发有为的作风,积极探索、勇于创新,扎实工作、奋发进取,积极推动人大工作的创新发展,为促进依法治县建设,推进“生态立县、工业强县、旅游兴县”三大战略,加快建设富强涉县、美丽涉县、幸福涉县作出应有的贡献!
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