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涉县人大常委会议事规则

作者:涉县人大  发布时间:2017/3/15 8:46:08  来源:本网

 

涉县人大常委会议事规则

2017年3月5日涉县第十七届人大常委会第一次会议通过

第一章      

    第一条 为了规范县人大常委会(以下简称常委会)的议事活动,提高常委会议事效率和决策民主化、科学化水平,根据宪法、地方组织法、监督法和有关法规的规定,结合常委会的工作实践,制定本规则。

    第二条 常委会审议、决定事项,要以党的路线、方针、政策和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,以宪法和法律为准则,加强与代表和群众的联系,充分履行宪法法律赋予的职责。

    第三条 常委会的议事活动,必须坚持民主集中制的原则,严格依据宪法、法律规定的职责和程序,集体行使职权。

第二章  会议的召开

    第四条 常委会会议每两个月至少举行一次,必要时可临时召集。常委会会议由常委会主任负责召集并主持,主任可以委托副主任召集并主持会议。

    第五条 常委会会议必须有全体组成人员的过半数出席,才能举行。

常委会举行会议时,常委会组成人员要严格遵守《涉县人大常委会关于加强常委会会议会风会纪的规定》。不能正常履行法定职责的,应当辞去常委会委员职务。

    第六条 常委会会议的日期,由主任会议决定。会议议程草案,由主任会议拟定,提请常委会会议通过。常委会办公室应当在会议举行14日前将会议的日期和议程草案通知常委会组成人员、县人民政府及其有关部门、人民法院、人民检察院。有关机关应当于会议举行7日前将提请会议审议的材料,送交常委会办公室及县人大有关专门委员会。常委会办公室应在会议举行5日前将会议有关材料送达常委会组成人员。临时召集的会议可以临时通知。

    第七条 常委会举行会议时,县人民政府县长、县人民法院院长、县人民检察院检察长、与议题有关的政府部门主要负责人应当列席会议。因故不能列席会议时,经常委会主任批准,可以委托副职列席。

县人大专门委员会组成人员、常委会各工作部门负责人列席会议;必要时,可邀请部分县人大代表,驻本县的全国、省、市人大代表和乡镇人大主席列席会议。

第三章  议事内容

第八条 本行政区域内的下列事项应当提请常委会审议、决定:

    (一)宪法、法律、行政法规、地方性法规的遵守和执行情况;

    (二)上级和本级人民代表大会及其常委会的决议、决定的遵守和执行情况;

    (三)政治、经济、科学、教育、文化、卫生、环境与资源保护、民政、民族等方面的重大事项,以及人民群众普遍关注和迫切要求解决的重大问题;

(四)全县国民经济和社会发展计划、财政预算的部分变更,审查和批准县财政决算;财政预算执行和其他财政收支审计情况的报告;

(五)对县人民政府、人民法院、人民检察院工作的监督;

    (六)对县人民代表大会选举和常委会任命的国家机关工作人员的监督;

    (七)联系本级人民代表大会代表,受理、听取人民群众对国家机关工作人员的申诉和意见;

    (八)撤销县人民政府不适当的决定,撤销乡镇人民代表大会不适当的决议、决定;

    (九)城市总体规划的变更或可能影响总体规划的局部变更以及城市建设和管理工作中的其他重大事项;

 (十)危害社会稳定和造成国家、集体、公民生命财产严重损

失的特大案件及重大灾害处理情况;

 (十一)在县人民代表大会闭会期间,许可有关部门提请的对

县人大代表采取逮捕、刑事审判或法律规定的其他限制人身自由的措施;

    (十二)任免、撤销国家机关工作人员职务和接受辞职的

事项;

  (十三)县人民代表大会换届选举工作中的重要事项;

    (十四)市人民代表大会个别代表的补选、辞职和罢免;县人大专门委员会个别副主任委员和委员的补充任免;

 (十五)决定授予或者撤销地方荣誉称号;

 (十六)常委会认为应当依法审议、决定的其他重大事项。

第四章  议案的提出和审议

    第九条 主任会议可以向常委会提出属于常委会职权范围内的议案,由常委会会议审议。

县人大各专门委员会可以提出属于常委会职权范围内的议案,由主任会议决定提请常委会审议。

县人民政府、人民法院、人民检察院可以向常委会提出属于常委会职权范围内的议案,由主任会议决定提请常委会会议审议;或先交县人大有关专门委员会审议并提出报告,经主任会议决定提请常委会会议审议。

常委会组成人员三人以上联名,可以向常委会提出属于常委会职权范围内的议案,由主任会议决定是否提请常委会会议审议;或先交县人大有关专门委员会审议并提出报告,经主任会议决定是否提请常委会审议。对决定不提请常委会审议的,应当向提议案人说明理由,并向常委会会议报告。

第十条 议案的提出,应以书面形式写明案由、案据和方案,并依照有关规定提供必要的资料和依据。对列入常委会会议议程的议案,提议案机关或提案人一般应当在会议举行20日前将议案草案及有关资料送交常委会办公室或有关专门委员会。

常委会办公室应当在14日前,收集汇总各方面拟提请常委会审议的议案,及时提交主任会议研究,初步拟定常委会会议议题。

    第十一条 常委会会议在听取议案说明后,对议案进行审议,有关国家机关应当派人到会听取意见,回答询问。

    第十二条 列入常委会会议议程的议案,在交付表决前,提案机关或提案人要求撤回的,经主任会议同意,对该议案的审议即行终止。

    第十三条 列入常委会会议审议的议案,在审议中有较大分歧意见或重大问题需要进一步研究的,经主任会议提出,常委会会议同意,可以暂不交付表决。由县人大有关专门委员会研究修改后提出报告,经主任会议决定提请下一次或以后的常委会会议审议。

第五章  听取和审议工作报告

    第十四条 常委会会议听取和审议县人民政府、人民法院、人民检察院的工作报告。

县人民政府综合性或重大事项报告,由县人民政府县长或副县长向常委会会议报告。部门或专业性的工作报告,由县人民政府委托有关部门主要负责人向常委会报告。人民法院、人民检察院向常委会报告工作时,应分别由院长、检察长到会作报告;院长、检察长因事不能到会报告时,经常委会主任同意,可以委托副院长、副检察长到会作报告。

    第十五条 县人民政府各工作部门受县人民政府委托向常委会作报告时,须由县长或主管副县长签署,由部门主要负责人到会作报告。

    第十六条 常委会可以委托主任会议对专项工作报告进行审议;主任会议可以委托县人大有关专门委员会或常委会有关工作机构就列入常委会会议审议的议题,组织代表视察和调查研究,并向常委会会议提出报告。

    第十七条 常委会主任会议可以委托县人大有关专门委员会组织对有关法律法规实施情况进行执法检查,并向常委会会议提出执法检查报告。被检查机关同时向常委会会议提交有关法律法规贯彻执行情况报告。

    第十八条 根据需要,常委会可以对工作报告作出决议、决定。

    第十九条 常委会会议审议工作报告时的发言,由常委会办公室整理形成审议意见,以常委会文件形式转交有关机关或部门办理。

常委会组成人员应当对专项工作报告进行满意度测评。对半数以上常委会组成人员不满意的工作报告,报告机关应当整改,在下次常委会会议上重新作报告。对半数以上常委会组成人员两次不满意的工作报告,常委会可以依法启动对报告机关或部门的质询。

第六章  询问、质询、撤职和特定问题调查

第二十条  常委会会议审议议案和有关报告时,县人民政府及有关部门、县人民法院、县人民检察院的主要负责人应到会听取意见,回答询问。

第二十一条 在常委会会议期间,常委会组成人员三人以上联名,可以向常委会书面提出对县人民政府、人民法院、人民检察院的质询案。

质询案必须写明质询的对象、质询的问题和内容,由提案人签字。

质询案涉及的问题应属于违反宪法、法律、行政法规、地方性法规,工作失误造成严重后果及严重失职、渎职等问题。

第二十二条 质询案由主任会议决定,交由受质询机关或部门负责人在常委会会议或县人大有关专门委员会会议上作口头答复或书面答复。在专门委员会会议上答复的,提质询案的常委会组成人员可以列席会议,发表意见。质询案以书面答复的,由受质询机关或部门主要负责人签署。

提出质询案的常委会组成人员中如果有半数以上对答复不满意的,可以提出要求,经主任会议决定,由受质询机关或部门再作答复。如仍不满意,由主任会议决定提交常委会会议作出决定。

第二十三条 在质询案未作出答复前,提案人要求撤回的,经主任会议同意,对质询案的审议即行终止。

第二十四条 在常委会会议期间,主任会议或者常委会五分之一以上组成人员联名,可以向常委会书面提出对本县人大选举产生的市人大代表的罢免案和对常委会任命的国家机关工作人员的撤职案。

县人民政府、县人民法院、县人民检察院可以提出由常委会任命的本机关国家工作人员的撤职案。

第二十五条 罢免案和撤职案应当写明罢免或撤职的理由,并提供有关材料。被提出罢免的代表或撤职的人员有权在主任会议和常委会会议上提出申辩意见或者书面提出申辩意见。申辩意见应由主任会议决定印发常委会会议。

第二十六条 罢免案和撤职案经常委会会议审议后,提请常委会会议表决。

第二十七条 主任会议或者五分之一以上的常委会组成人员书面联名,可以向常委会提议组织特定问题调查委员会,由常委会会议决定。

调查委员会由主任委员、副主任委员和委员组成,并由主任会议在常委会组成人员及其他代表中提名,提请常委会会议通过。

调查委员应当向常委会提出调查报告。常委会根据调查委员会的报告,可以作出相应的决议。

第七章  发言和表决

    第二十八条 常委会组成人员在常委会会议上的发言和表决,不受法律追究。

第二十九条 常委会组成人员和列席人员在常委会会议上的发言,应当提前准备,突出主题,简明扼要。发言时间一般不得超过5分钟。如果事先提出要求,经会议主持人同意,可以适当延长发言时间。

第三十条 常委会的决议、决定,由常委会组成人员的过半数通过。表决结果由会议主持人当场宣布。

第三十一条 常委会表决议案,一般采用电子表决器表决。

人事任免和补选市人大代表,采用无记名投票的方式表决。

第三十二条 在常委会会议表决议案前,常委会组成人员如果对表决议案还有意见,经会议主持人同意可以发表。意见发表后,再将议案交付表决。

第八章      

第三十三条 常委会的决议、决定应当自通过之日起15日内通过新闻媒体向社会公布。

第三十四条 任职、免职或者撤职、罢免的情况,由常委会以公告或者其他方式公布,并以正式文件通知提请机关。同时,通过新闻媒体向社会公布。

第九章  督导和落实

第三十五条 常委会会议作出的决议、决定、形成的审议意见,由常委会办公室协调县人大有关专门委员会、常委会各工作机构按照职责分工督促落实。

第三十六条 督促和落实结果,县人大专门委员会或常委会工作机构向主任会议或常委会会议报告。

第三十七条 县人民政府、人民法院、人民检察院应当认真落实常委会会议作出的决议、决定,承办常委会的审议意见,按照规定的时间和要求,及时向常委会书面报告落实和办理情况。必要时,常委会可以听取对决议、决定及审议意见的落实办理情况。

第十章      

第三十八条 本规则由常委会主任会议负责解释。

第三十九条 本规则自通过之日起施行。

 

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【责任编辑:涉县人大】

 

 
 

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