网站公告:

{$ReadAnnounceList(0,5,220,1,1,2,0)}

人大概况 | 代表建议 | 人大动态 | 领导讲话 | 常委会建议 | 机关建设 | 人事任免 | 人大简报 | 主任随笔 | 经验交流 | 摄影书画 | 人代会专题

栏目导航

赵海栓主任在全县人大工作培训会议上的讲话

作者:本站  发布时间:2017/8/31 9:50:10  来源:本网

 


在全县人大工作培训会议上的讲话

同志们:

学习是进步的阶梯,也是工作的源泉。去年县乡人大换届,一些新同志进入了代表队伍,无论是履新议政的新学员,还是连任的老代表,对宪法法律赋予的职权和义务都需要深入学习和领会。今天这次培训班内容丰富,意义重大,大家要学而信、学而思、学而行。借此机会,我提几点意见,讲几点基本问题。稍候,财政局、环保局、国土局负责人还要进行专题辅导,大家要认真听讲,做好笔记,深刻理解,及时消化。

一、通过学习,首先弄明白自已的身份,是干什么的,怎么干的,做什么的?

我从哪里来?

地方各级人民代表大会代表是地方各级国家权力机关组成人员,是选民依法依规投票选举产生的。全县205名县人大代表,是全县133个选区、历经50多天、通过提名初步代表候选人、酝酿协商确定正式候选人、30.8万选民依法直接选举出来的,代表着涉县40.6万人民来行使权力。我们是选民投票选举出来的,是从广大群众的心中走出来的,我们的主要使命就是代民行使管理国家事务的权力。

我的身份是什么?

人大代表,有基层代表,还有“代表中的代表”,比如:县人大常委会主任、副主任、委员,专委会主任委员、副主任委员、委员,是通过人代会全体代表直接投票选举产生,乡镇人大主席是本级人代会依法选举产生。

我的职责是什么?

人大工作要充分体现坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,概括说我们的职责就是替民发言、为党负责,并在党的领导下,推进民主法治建设步伐,推动“一府两院”依法行政、公正司法。具体包括:保证宪法、法律、行政法规在全县的遵守和执行;决定本行政区域内各项工作的重大事项;审查和批准国民经济和社会发展计划、预算及其执行情况;选举和罢免县政府的正、副职、法院院长、检察院检察长;监督“一府两院”的工作,听取和审查其工作报告等。

我履职的依据是什么?

人大代表代表人民的利益和意志,依照宪法、代表法、监督法等法律赋予本级人的各项职权,依法履职,依法行权。凡法律赋予的人大职权就是我们要干的,群众期盼的就是我们要管的。

我通过什么形式和方法去工作?

工作的主要方法有视察、调研、执法检查、工作评议、专题询问、质询等。具体讲,又分为人大会和闭会期间的履职:

人代会是依法执行职务的主要途径和有效形式。参会前,用代表的眼光关注社情民意,采取多种方式深入体察民情,认真倾听民声,准确把握广大群众阶段所思所想所盼。会议期间主动把人民群众的要求带到人代会上来,按时出席人代会,自觉遵守会议纪律,审议时要认真“读”、严格“审”、积极“议”、负责“决”,发言时从人民的角度思考和提出问题,真正把群众的愿望、呼声和要求反映出来,说到点子上,有真知灼见,对于重大问题、重大事件,十名代表可联名提出质询案,依法认真行使大会期间的各项职权。再把会议精神传达到人民群众之中,贯彻到自已的工作之中,做到守土有则。

闭会期间依法开展视察、调研、执法检查、工作评议、专题询问、质询活动,是执行代表职务的重要组成部分。县人大常委会及人大代表可围绕县委重大决策、群众普遍关心的热难点、“一府两院”工作、人大决议、决定、意见建议落实情况开展集中视察和调研、专题视察和调研、持证视察及工作评议、执法检查,常委会组成人员5人联名可对重大问题、重大事件提出质询。掀开幕布、探出问题,摸情况、提疑问、想问题、思对策。

我反映的问题、视察的问题通过什么方式交办谁来负责落实解决?

人代会或者常委会上形成的决定、决议和审议意见,由常委会归纳整理,集中交办相关部门办理,专委会及人大工作部门适时专题视察意见落实情况,常委会在规定时间内听取审议部门报告;对于意见落实不满意的,再落实、再视察、再审议,直至意见落实,问题解决。

闭会期间,代表在视察、调研、执法检查中发现的问题,有权利有责任向被视察或者调研单位提出建议、批评和意见,这些单位的负责人应当认真听取,并作出必要的说明和回答,代表对其不满意的,可向本级人大常委会或者在举行人大会议时书面提出。

常委会对其转交“一府两院”研究办理,“一府两院”应认真办理并在规定时间内答复代表。代表对答复不满意的,要求再办理,加大督办频次,硬化督办手段,加强督办力度,直至代表满意。

对群众反映本行政区域改革、发展、稳定中的意见建议,要逐条具体分析,凡属于正确的意见,要积极向有关国家机关反映,争取尽快解决,解决结果不满意的,可以向常委会提出。

不落实或落实不到位,群众还有意见怎么办?

在意见建议及群众反映问题办理中要坚持四不放过。问题能解决而没有彻底解决的不放过,答复不规范的不放过, 对回执没有代表签署意见的不放过,代表反馈意见不满意的不放过。

对没有代表“回执”或者代表对办理结果不满意的,要责成承办单位重新办理,加强跟踪督办;对于再次答复不满意的,人大常委会对承办单位进行工作评议,开展专题讯问,并把评议情况报告县委或上级管理机关,人大机关要跟踪问效,及时掌握整改情况。

对于重大问题、重大事件整改不得力的,启动质询等更为刚性的监督手段,督促有关方面高度重视,切实解决问题,给人民一个满意答复。

二、弄明白自已在县里和全县人民心中的位置

人大始终坚持在县委领导下,依法对“一府两院”实施工作监督、法律监督;人大与“一府两院”是产生与被产生、决定与执行、监督与被监督、协调一致开展工作的关系,并对人大负责,受人大监督。

人大及其常委会工作的特性决定了其位置的“五性”,即人大及其常委会作出决议、决定、意见的权威性、法律性、人民性、被监督性和时间性。

三、把握好每一次履职

人大代表要认真履行以下职责方为一个合格代表。

1、出席本级人民代表大会会议,参加审议各项议案、报告和其他议题,发表意见;

2、依法联名提出议案、质询案、罢免案等;

3、提出对各方面工作的建议、批评和意见;

4、参加本级人民代表大会的各项选举;

5、参加本级人民代表大会的各项表决;

作为“代表中的代表”,必须把握好每一次履职。

参加好一个会议即常委会

人大及其常委会权力主要通过会议召开来集体行使。第一次常委会会议审议通过了县人大常委会议事规则和常委会组成人员工作守则,并指出根据会议议题,本届内尽可能让每一位代表都有列席机会。所有参会人员,做足会前“察看”功夫,搞好会前视察调研工作,   收集民情民意、审阅会议文件,掌握审议发言的第一手材料;做实会中“审议”文章,会中积极主动发言,陈述观点,提出意见,结合审议议题反映人民群众的要求、愿望和呼声,使群众的合理要求能够通过常委会的及时交办得到答复、解决;做深会后“督办”事宜,专委会及人大机关要严格督办审议意见落实情况。

参加好一次集中视察 

集中组织代表视察是检查成果或者督促“一府两院”工作的最佳途径,视察的专题可以是一个,也可是多个,常常是多个项目。座谈会上,地方领导、相关部门的委局领导参加,代表们可在察看过程中发现问题、提出意见,也可在座谈会上反映不足,直述已见,提出要求,现场答复或解决。在视察中要听准、看深、谈透,确保视而能察,察能生效。

参加好代表自行组织的视察

县人大代表可以围绕当地党委的中心工作、人大常委会的重点工作和教育、住房、医疗、水、电、暖等群众关注的热难点确定视察内容,组织两个或两个以上代表视察,采取开座谈会、实地察看、明察暗访、自由走访、查阅相关资料、临时抽查、问卷调查、随意查看等多种形式,直接听取群众意见,了解情况,深刻思考,综合归纳,提出针对性的意见建议和批评,现场解决不了和无法答复的,要持续督办解决。在自行组织视察中,代表要持代表证视察。

决定好一次评议

工作评议是代表对“一府两院”、垂管部门工作及办理代表意见、解决群众问题、落实人大决定、决议进行的满意度测评,满意票、基本满意票不过半数的受评单位负责人,由人大常委会以书面形式向县委报告并报告上级主管部门,提出处理意见,或者给予通报批评,或者责成有关机关对责任人给予行政处分。对于拒不执行评议意见、解决不到位的,代表可采取询问、质询等相应的监督措施,督其解决到位。今年,常委会决定开展一次工作评议,把人大审议意见落实不力、代表建议办理不到位、群众反映问题解决不彻底的部门作为评议对象。要优中选好,好中选差。

反映好一次民意

要本着务实,讲求实效的原则,简便易行,以专委会或者代表小组为活动主体,化整为零,分散小型,深入选民的田间地头、工厂车间或者选民的家里明察暗访,与选民真心交朋友,了解其愿望疾苦;要刨根问底,对群众反映的问题抓住不放,追查到底,深挖并找准问题的症结和根源,对好的民意要及时向人大常委会或主任会议反映提交。每个代表每年至少反映一次好民意。

准备好一次质询

为什么提出要准备好一次质询,现在全国各地人大都在加强人大监督,针对当前我县监督工作实际,以及人大决议、决定、意见落实解决情况,很有必要开展一次质询。具体质询的对象和具体内容,在月初主任会上,对财政预算监督提出过质询设想,财政预算监督是人大监督的重头戏,要从财政预算监督打开突破口,让监督工作有一个质的飞跃。

准备好一次约见

约见是由本级人大常委会统一组织、安排的代表视察活动中提出。人大代表要根据在视察调查中亲自了解的实际情况,围绕一个或者几个突出问题,通过典型的实际案例,以书面形式向人大常委会代表工作机构提出,由常委会有关领导批准后实施。这种方式是由具体案例提出意见建议,并就具体事情进行解决,是工作监督中时间最短、成效最快的一种监督方式。最近,常委会安排了几项视察,专委会及人大机关工作部门要认真深入开展,对突出问题开展约见活动,反映的问题一定要事实清楚,数据准确,意见中肯,建议有力,确保这一监督方式开好局,起好步。

四、履行好“我当代表为人民”这一职责

沉下去了解调研

让选民清楚“我选出的代表在干什么”,需要每一位代表沉下去,走下去,深入实际、深入群众,勤走动、善发现;勤询问、善倾听;勤思考、善总结;看的细,挖的深,分析透,调查实。从群众的关心关切抓起,从老百姓的得益诉求抓起,从小事细节抓起,有敏锐的洞察力和观察力,透过现象看清本质,抓住主要矛盾和问题的关键,了解群众所想所思所盼,掌握群众阶段的关注和期盼,注重民生工作的针对性、时效性,提出的建议具有针对性、实用性、可操作性。有时为群众呼一呼,喊一喊也是一种有效渠道。

抓住热点、难点履职尽责

要有强烈的责任感和使命感,对环境治理、食品安全、清漳河治理、法院立案等事关群众利益之事加强监督,敢于向有关领导和相关部门提出意见建议,谰直言,讲真话,挺直腰板,理直气壮,真刀真枪,把握重点,碰触热点,敢于同违法行为和损害人民利益的现象作斗争,不因困难而退却,敢于较真;要维护法律的尊严,捍卫国家和人民的利益,使监督真正取得实效,没有敢做的精神是不行的。

围绕选民的问题进行重点监督

代表要与选民多联系、多走动、多汇报,对民生项目勇于亮剑,宁可当恶人,也不做罪人;有针对性地抓住选民反映的热难点,向教育、交通、水利、公安、法院等部门亮出代表身份,把选民事当作自已事,不言怕,不隐藏,直接反映情况,直面问题要害,直述选民之事,对一个问题的解决、事情的交办要持续不断地关心和推进,咬住不放,一板一眼,不达效果不止。

同志们,人大是民主法治建设的一线、服务中心任务的火线、推动改革发展的前沿,我们一定要进一步增强做好人大工作的责任感和使命感,自觉地担负起党和人民的重托,认真履行好自己的职责。我们相继组织培训,目的就是给大家“充充电”“加加油”“鼓鼓劲”,使每位代表都能立身行事,亲民爱民,创新思变,较真碰硬;都能团结拼搏、务实创新,凝神聚力、多思善谋,挺直腰板、砥砺奋进,努力推动人大工作再上新台阶、再创新辉煌!

<--EndFragment--><--EndFragment-->

 

 

【责任编辑:涉县人大】

 

 
 

:::::::: | 关于本网 | 本网动态 | 给我留言 | 联系我们 | ::::::::

主办单位:涉县人大常委会 地址:崇州路9号

民主法制网制作及维护 未经许可不得转载和镜像