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涉县人民代表大会常务委员会—2020年 1月 20日在涉县第十七届人民代表大会第四次会议上

作者:  发布时间:2020/1/21 13:48:08  来源:

 

涉县人民代表大会常务委员会
工作报告
 
—2020年 1月 20日在涉县第十七届人民代表大会第四次会议上
 
涉县人大常委会主任  赵海栓
 
各位代表:
    现在,我受县十七届人大常委会委托,向大会报告工作,请予审议。
    2019年,县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和关于做好地方人大及其常委会工作重要指示,始终坚持县委的绝对领导,在贯彻党的意志、落实党的意图上坚定不移、忠诚履职,在服务经济社会高质量发展、奔跑着发展上聚焦问题、建言献策,在着力改善民生、及时解决民忧上精准发力、刚性监督,在实现依法行政、公正司法上积极作为、锐意进取,在推动人民代表大会制度与时俱进、完善发展上担当尽责、守正创新。
   
    这一年,我们始终坚持把政治要求当做第一要求,把政治标准当作第一标准,政治站位的高度不断提升
    始终牢记人大工作的第一属性是政治性,坚持把旗帜鲜明讲政治、加强政治建设放在首位。一是创新常委会议、党组会议、主任会议理论学习第一议题制度,推进学习习近平新时代中国特色社会主义思想常态化,及时传达学习习近平总书记最新重要讲话和党中央重大工作部署,紧跟党中央,紧跟习近平总书记。二是坚决把扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育作为重大政治任务,真正做到学习教育“入脑心”,调查研究“下实功”,检视问题“见思想”,整改落实“求实效”,机关党员干部的政治品格全面升华,理想信念更加坚定,思想认识大幅提升,主动担责、激情奋斗、昂扬向上的精气神进一步迸发。三是以对党绝对忠诚的态度,认真对照省委巡视反馈意见和问题,逐一检查,逐一分析,主动认领,全面认账,抓住重点,突出关键,立行立改,全面整改,扎实做好了巡视“后半篇文章”。四是坚持把人大工作置于县委领导之下,一方面,坚持重大事项报告制度,对事关全县经济社会发展和增进民生福祉的加强国有资产管理、推进扶贫产业等12篇调研报告及时报送县委决策参考;对开展面广、影响较大的“河北发展、人大尽责”主题实践活动等6项重大监督活动方案及时报请县委批准,争取县委重视和支持;对完善人大常委会职能的授予荣誉称号等6项重要制度出台前主动提请县委研究,征求县委意见。另一方面,确保县委的决策、意图通过法定程序成为全县意志,作出批准《涉县招商引资试行办法》的决定,从法律层面上决定了我县招商引资扶持资金、优惠政策的使用范围和操作规程,破解了招商引资不透不明的难题,创新推动招商引资实现更大作为;作出批准《涉县城乡发展规划修改(2013—2030年)》的决议,为邯钢搬迁、推进全县经济高质量发展创造先行条件;为机构改革保驾护航,全年共依法任免干部73人次,圆满完成县委意图。
 
    这一年,我们坚持直面问题,持续用力,不达监督目的决不收兵,依法履职的实效大幅增强
    切实担负起宪法、法律赋予的神圣使命,打造了一批真能解决问题、真能推动工作、真让群众满意的监督精品,着力推动人大工作与全县中心工作扣得更紧,与民生热点贴得更实,与人民群众走得更近。一是在解决制约改革发展、影响社会稳定的“头等大事”上出实招。面对岳城水库饮用水二级水源保护地范围划定问题,主动作为,勇挑重担,省市代表逐级向上级人大提出建议,上下联动、同频共振,形成声势、合力推进,得到省人大、省政府和市人大、市政府的重视,为优化调整安装了“加速器”。二是在解决关系群众冷暖、影响群众获得感的“关键小事”上出实功。胸怀大局,情系民生,专题视察调研县政府民心工程推进情况、乡村医疗卫生发展情况和冬季居民供暖情况,对发现的问题和薄弱环节,跟踪监督、持续监督,坚决做到问题整改不到位不放过,强力推进幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶,提高群众满意度。三是在监督保护生态环境工作上求实效。充分发挥法律“巡视利剑”作用,用法律武器保护自然生态,用法治力量推动环境治理。连续两年开展大气污染防治和水污染防治“一法一条例”执法检查,推动大气污染76条和水污染23条问题从根子上得到解决。专题视察荒山绿化和矿山修复治理工作,就野外纵火行为打击处理不到位等开展专题询问,推动植绿与保护“两手抓、两手硬”,筑牢绿色屏障。四是在监督脱贫攻坚工作上求实效。组织四级人大代表300多人,深入17个乡镇、30个村、500户建档立卡贫困户家中走访调研,全力推动“两不愁三保障”政策落实落地全覆盖。先后到8个乡镇、13个产业(就业)扶贫基地对全县产业扶贫情况深入了解,对产业扶贫工作中项目实施慢、资金拨付不及时的问题进行专题询问,提出7条审议意见助推扶贫产业发展,为我县坚决打赢脱贫攻坚战提供了有力保障。五是在预算监督工作上求实效。全面实施横向联通、纵向贯通的预算联网监督,出台《涉县财政预备费使用监督试行办法》,加强预备费使用监督,使财政资金使用更加透明高效,大名、临漳、鸡泽、磁县等先后来我县学习经验。六是在监督扫黑除恶工作上求实效。深入法院、检察院、公安局及派出所实地调研,察看办案场所和相关台账,常委会上听取法院、检察院、公安局扫黑除恶专项工作报告并进行满意度测评,提出强化打击力度、强化舆论宣传、强化依法办案等审议意见,推动扫黑除恶斗争持续深入,社会治安环境不断向好。七是在干部任后监督上求实效。大力加强干部任后监督工作,对行政审批局、应急管理局等6个政府组成部门负责人开展工作评议,通过评前走访调研、征求意见,评后整改落实、跟踪监督等环节,着力增强人大任命人员的法治意识和公仆意识。
 
    这一年,我们坚持适应新要求,应对新考验,推出新举措,开拓创新的力度不断加大
    创新是人大工作永葆生机与活力的源泉,只有树立创新意识,提高创新能力,才能使人大工作更好的适应形势的需要,更好的履行宪法和法律赋予的各项职权。一是首次聚焦重大节点开展三项工作联动监督。全国“两会”期间,常委会事不避难,主动担当,共组织120余名省市县乡四级人大代表历时12天连夜视察信访稳控、安全生产和大气污染防治工作,县主要出入口检查站人员配备不足、工作人员警惕意识不高、警示标识设置不到位、防火检查站形同虚设等问题现场交办,责任单位及时整改,尽心竭力,为“两会”营造良好环境。二是首次听取和审议县政府关于国有资产管理情况的报告并进行满意度测评,就国有资产管理意识不强、部分国有资产长期闲置等问题开展专题询问,推进国有资产管理提质增效、保值增值,使国有资产更好服务发展、造福人民。三是首次在人大常委会上运用专题询问开展刚性监督。创新“四重奏”,对县政府环境保护、太行山家庭林场建设和森林防火、国有资产管理、产业扶贫工作开展专题询问。首先在会前就相关工作进行法律和业务知识考试,会上宣布成绩,以考促学,以考促进,以考促依法行政能力和业务提升;其次宣读人大调研报告,充分使调研成果服务审议参考;再进行专题询问,所有问题均突出主题、直击要害、“辣味十足”;最后进行满意度测评,实事求是,客观公正,当场宣布。专题询问全程电视直播,过程震撼,社会反响强烈,对提高审议质量、增强监督实效的探索创新,富有成效。四是创新代表工作,更好发挥代表作用,接地气、察民情、聚民智。寄送《涉县人大》、通过微信矩阵群推送人民代表报和人民邯郸公众号,让人大代表熟悉人大工作,学习履职常识,掌握履职本领,提高履职水平。新建22个代表联络站和一个代表工作室,建立联络群,让代表能随时随地倾听人民呼声,汇聚人民智慧,回应人民期待,及时解决群众身边的操心事、烦心事、揪心事。市人大代表、县人大常委会组成人员26人次、县人大代表100余人次、乡(镇)人大代表600余人次在人大常委会或进入家站述职并接受满意度测评,有力促进代表增强责任意识,为代表尽心履职拧上“发条”。召开高规格大会表彰优秀代表建议和建议承办先进单位,从不同层面连续三次在人大常委会上听取代表建议办理情况,两次进行满意度测评,两次组织代表持证视察,高频次、大力度的监督,确保了代表建议事事有答复,件件有回音,代表建议办理工作迈上新台阶。
 
    这一年,我们坚持打通“神经末梢”,延伸监督触角,夯实基层基础,对乡镇人大的联系指导更加密切
    乡镇人大是离广大人民群众最近、最了解并最能反映民意的基层国家权力机关,加强乡镇人大建设,是坚持和完善人民代表大会制度、做好新形势下人大工作的重要方面。一是以量化指标精准指导乡镇人大工作开展,围绕代表家站管理运行、乡镇人大法定任务、“河北发展、人大尽责”主题实践活动,先后推出“2345”和“11222”工作指导意见,乡镇人大工作职责更加明确,工作思路更加清晰,工作主题更加突出,工作效果更加显现。二是县乡人大在全国“两会”和深化扶贫脱贫攻坚、大气污染防治、优化营商环境联动监督中上下互动、联系紧密,靶向一致、同频共振,保证了我县联动监督活动更有特色、更有亮点、更有成效。三是坚持邀请乡镇人大主席列席县人大常委会会议,参加常委会组织的执法检查、专题调研和视察等活动,带动和促进乡镇人大工作规范化、程序化。先后两次组织乡镇人大主席到肥乡区、邯山区学习代表家站建设,树立标杆,促进干劲大提升。四是年末观摩,各乡镇家站建设成果比一比、看一看、赛一赛,形成了比学赶超的良好局面。
 
    这一年,我们驰而不息加强自身建设,各项工作努力做到极致精致细致,从严从实的标准越来越高
    要出色履行好人大职权,必须锻造一支牢记使命担当,站稳政治立场,坚定人民代表大会制度自信,勇于站在民主法治建设的最前沿,政治过硬、业务过硬、素质过硬、纪律过硬的县乡人大队伍。一是印发红头文件,专题通报常委会组成人员出勤情况,对履职意识不强,参会、审议不积极的,由主任会议提醒谈话,促使履职意识提升。二是加强引导,实打实投票测评,坚决摒弃“做与不做一个样,好与不好一个样”的形式投票,今年,政府个别工作投票满意率创历史新“低”,部门负责人红脸出汗,压力山大。三是通过广泛开展执行力大讨论活动,县乡人大干部的执行意识进一步增强,执行能力进一步提升,执行标准进一步提高。四是始终秉持细致精致极致标准,全力以赴打造一流精品工程。每次会议、每篇文稿、每项活动都认真对待,一丝不苟,于细微之处见精神,在细节之间显水平,确保尽到最大努力、拿出最高水平、达到最好效果。全年共圆满完成1次人代会、10次人大常委会、32次省、市人大来访、25次执法检查、视察、调研活动的组织工作。 五是通过制定《关于规范和改进人大常委会会议制度提高审议质量的规定》《关于授予地方荣誉称号的办法》《人事任免办法》《信访工作规定》《关于开展专项工作满意度测评的实施办法》等各项规章制度,进一步规范工作程序、严格工作纪律、完善工作制度,切实做到有章可循、有规可依,不断促使工作高效、科学开展。六是严纪律、严作风、严要求,开展执法检查、调研、视察等监督活动时,始终把严格遵守中央八项规定精神和严格执行“九个清”工作法作为第一要求,坚决反对形式主义、官僚主义。
总的来说,2019年是创新突破的一年,激情奋斗的一年,成果丰硕的一年。这一年,省人大常委会领导王东峰、范照兵、王晓东,邯郸人大常委会全体领导,全国人大代表驻河北调研组,省、市人大各专门委员会和工作部门,先后来涉指导工作,并给予充分肯定。河北省十三届人大代表小组组长专题学习班在我县成功举办,省人大财经委刊物专题报道我县国有资产监督工作,印发全省人大系统学习。
各位代表,同志们,宝剑锋从磨砺出,梅花香自苦寒来。常委会成绩的取得,是县委坚强领导和上级人大有力指导的结果,是全体代表和县乡人大工作者勇挑重担、砥砺前行,兢兢业业、甘于奉献的结果,是“一府一委两院”鼎力支持的结果。在此,我谨代表县十七届人大常委会,向所有关心、支持、帮助人大工作的同志们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
回顾一年来的工作,我们也清醒认识到,常委会工作与县委的要求和人民群众的期望还有一定差距。在今后的工作中,我们将自觉接受人民群众监督,虚心听取各方面意见,不断加以改进和提高。
 
    各位代表,同志们,2020年是完成“十三五”规划、全面建成小康社会的收官之年,是完成第一个百年奋斗目标的攻坚之年。县人大常委会工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及省委人大工作会议精神,全面落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和关于做好地方人大及其常委会工作重要指示,紧紧围绕县委十三届八次、九次全会作出的决策部署,充分发挥人大制度优势,依法履职尽责,主动奋发作为,团结和动员全县人民积极投身经济社会和改革发展大局,为生态兴县、旅游强县,建设美丽涉县贡献更多人大智慧和力量。
   
    一要坚定不移地在县委领导下推动各项重点工作难点工作的落实,在服务保障全县大局中彰显人大担当。紧密围绕县委决策部署,聚焦六个全县大事、六件农村急事、六件发展难事,在招商引资、项目建设、安全生产、民生保障、生态建设、清洁能源方面,开展跟踪监督、公开监督、刚性监督。在攻坚红河谷高质量旅游经济带建设、龙马产业新城建设、天铁改造升级、解决要素保障四个短缺、经济发展四个不优、社会治理四个风险、文化发展四个不足重大行动中,多调研、多视察、多座谈、多分析、多帮助,共谋解决办法,共负时代担当。在实现人民群众的美好生活向往中,扎实解决教育卫生、医疗就业、养老住房、乡村振兴、脱贫攻坚等工作中的实质性问题。在推进民主法治进程中,监督和支持“一府一委两院”依法行政、依法监察、公正司法,开展重点领域执法检查,专题审议民间借贷、法律援助、公益诉讼等工作报告,针对突出问题,持续跟踪督办。
 
    二要全力以赴地担负起宪法法律赋予的神圣使命,积极开展实践探索和制度创新,更好发挥人民代表大会制度政治优势。下大力气打造“人大代表家(站)”建设的“升级版”——民生呼应中心,坚决做到民有所呼、我必有应,民有所盼、我必有为,及时倾听群众意见,反映群众诉求,解决群众困难。刚性监督民生实事十大项目按步实施,用硬功、出狠招,项目不完成决不收兵。全面完善预算联网监督,强力推动预算审查工作从时点性、程序性向经常性、实质性转变。不断健全完善人大讨论决定重大事项制度,着力提高对全县大事作出决议、决定的科学化、民主化和法治化水平。严格开展规范性文件合宪性、合法性审查,引入第三方专业力量,提高审查精准度,切实维护宪法权威和国家法制统一。大力开展授予地方荣誉称号工作,在县委坚强领导下,推选“涉县人民功臣”和“涉县人民楷模”,弘扬正能量,唱响主旋律。加强保障代表依法履职工作力度、代表履职约束管理力度、代表议案建议督办力度,激发代表履职热情,充分发挥代表主体作用。真正体现人民代表大会制度是最真实、最管用、最可靠的好制度,也是保证能干事、干好事、干成事的好制度。
 
    三要持之以恒地加强人大常委会自身建设,不断提高履职能力和工作实效。加强常委会党的建设,建立不忘初心、牢记使命制度,坚持理论学习常态化、党性教育常态化、检视问题常态化、整改落实常态化,持续深入树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”。加强作风建设,充分运用好“不忘初心、牢记使命”主题教育和巡视整改成果,严格落实中央八项规定,严格对标对表“九个清”工作法,严防“四风”问题反弹,严格干部监督管理,打造忠诚、干净、担当的人大机关干部队伍,切实提高参谋助手和服务保障水平。加强制度建设,制定代表履职考评办法、专题询问办法、审议意见跟踪问效办法、优秀县人大代表建议和先进承办单位的评选办法等,对开展的工作进行规范明确,加强对制度执行的检查监督,强化制度约束,增强制度刚性,切实把制度优势转化为治理效能。加强宣传建设,充分发挥人大网站、人大微信矩阵群、《涉县人大》杂志等人大宣传主渠道,进行多形式、多方式、全方位的宣传,讲好人大故事、发出人大声音,展现人大风采,让人民群众理解人大、支持人大,在人大工作实践中更多感受到我国国家制度的独特优势。
各位代表,同志们,征程万里风正劲,重任千钧再奋蹄。伟大梦想从来不是等得来、喊得来的,而是拼出来、干出来的!让我们在县委的坚强领导下,不忘初心,牢记使命,以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力,齐心协力,埋头苦干,为生态兴县、旅游强县,建设美丽涉县不懈奋斗!
 

 

 

 
 

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