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涉县人大常委会会议议事规则

作者:张晓亮  发布时间:2013/10/31 9:38:30  来源:本网

 

第一章 总则
 
    第一条 为了规范县人大常委会的议事活动,保障常委会依法科学议事决策,依据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和有关法规的规定,结合常委会的工作实践,制定本规则。
    第二条 常委会审议、决定事项,要坚持党的基本路线,以宪法和法律为准则,广泛集中民智,充分反映民意。
第三条 常委会议事活动,必须坚持民主集中制的原则,依据宪法、法律规定的权限和程序,集体行使职权。
 
第二章 会议的召开
 
    第四条 常委会会议每两个月至少举行一次。根据需要,经主任会议决定或半数组成人员提议,可以临时召集。会议由常委会主任召集并主持。如有特殊情况,主任可以委托副主任召集并主持会议。
    第五条 常委会会议必须有全体组成人员的过半数出席,才能举行。常委会举行会议时,组成人员应当出席会议。因特殊原因不能出席时,应提前向常委会主任或会议召集人请假。
    第六条 常委会会议的日期,由主任会议决定。会议议程和日程,由主任会议拟定草案,提请常委会会议决定。会议日期和议程、日程草案由常委会办公室在会议举行7日前通知常委会组成人员、县人民政府及其有关部门、人民法院、人民检察院。有关机关一般应将参加会议的材料于会议举行7日前送交常委会办公室。常委会办公室应在会议举行3日前将会议有关材料送发常委会组成人员。临时召集的会议可以临时通知。
    第七条 常委会举行会议的时候,人民政府县长、人民法院院长、人民检察院检察长应当列席会议。县长、院长、检察长因故不能列席时,须委托副职列席。根据会议需要,县人民政府有关部门负责人可以列席会议。县人大常委会各工作部门负责人列席会议。必要时,可以邀请部分县人大代表,驻本县的全国、省、市人大代表和乡镇人民代表大会的主席团主席或副主席列席会议。列席会议的人员名单,由常委会办公室提出,由主任会议决定。
常委会会议审议讨论事项时,有关机关干部或部门负责人应当列席会议,听取意见,回答询问。
 
第三章 议事内容
 
     第八条 本行政区域内的下列事项应当提请常委会审议、决定: 
    (一)政治、经济、科学、教育、文化、卫生、环境与资源保护、民政、民族等工作的重大事项,以及人民群众普遍关注和迫切要求解决的重大问题;
    (二)宪法、法律、行政法规、地方性法规的遵守和执行情况; 
    (三)上级和本级人民代表大会及其常委会的决议、决定的遵守和执行情况;
    (四)全县国民经济和社会发展计划、财政预算的部分变更、审查和批准县本级财政决算;
    (五)对县人民政府、人民法院、人民检察院工作的监督;  
    (六)对县人民代表大会选举及常委会任命的国家机关工作人员和垂管部门负责人的监督;
    (七)联系本级人民代表大会代表,受理、听取人民群众对国家机关工作人员的申诉和意见;
    (八)撤销县人民政府不适当的决定、命令和规章,撤销乡镇人民代表大会不适当的决议、决定;
    (九)城市总体规划的变更或可能影响总体规划的局部变更以及城市建设、管理工作中的其他重大事项;
    (十)危害社会稳定的给国家、集体、公民生命财产造成严重损失的特大事件及重大灾害处理情况;
    (十一)在县人民代表大会闭会期间,许可有关部门提请的对县人大代表采取逮捕、刑事审判或法律规定的其他限制人身自由的措施;
    (十二)任免、撤销国家机关工作人员职务和接受辞职的事项; 
    (十三)县人民代表大会换届选举工作中的重要事项;
    (十四)市人民代表大会个别代表的补选、辞职和罢免;
    (十五)县人民代表大会会议的召集和代表大会授权事项的受理;
    (十六)决定授予或者撤销地方荣誉称号;
    (十七)常委会认为应当依法审议、决定的其他重大事项。
第四章 议案的提出和审议
    第九条 常委会主任会议可以向常委会提出属于常委会职权范围内的议案,提请常委会会议审议。
    常委会办事机构受主任会议的委托,可以向常委会提出议案,提请常委会审议。
    县人民政府、人民法院、人民检察院可以向常委会提出属于常委会职权范围内的议案,由主任会议决定提请常委会会议审议,或者先交常委会有关办事机构审议,再向主任会议提出报告,由主任会议决定提请常委会会议审议。
    常委会组成人员三人以上联名,可以向常委会提出属于常委会职权范围内的议案,由主任会议决定提请常委会审议,或者先交常委会有关办事机构审议,再决定是否提请常委会审议。对议定不再提请常委会审议的,应当向常委会会议报告或者向提案人说明。
    第十条 提出议案的时间,一般应在常委会会议举行30日前。议案的提出,应以书面形式载明议题、理由和解决方案。对列入常委会会议议程的议案,提议案机关或提案人应当在会议举行7日前将议案草案及有关资料送交常委会办公室。
    第十一条 常委会会议在听取议案说明后,对议案进行审议,有关国家机关应当派人到会听取意见,回答询问。
    提议案机关的负责人可以在常委会会议上对议案作补充说明。 
    第十二条 列入常委会会议议程的议案,在交付表决前,提案机关或提案人要求撤回的,经主任会议同意,对该议案的审议即行终止。
    第十三条 列入常委会会议审议的议案,在审议中有较大分歧意见或重大问题需要进一步研究的,经主任会议提出,常委会会议同意,可以暂不交付表决。由常委会有关部门研究修改后提出报告,经主任会议决定提请下一次或以后的常委会会议审议。
    第十四条 常委会审议、决定人事任免事项,依照《涉县人大常委会关于人事任免和监督办法》办理。
 
第五章 听取和审议工作报告
    第十五条 常委会会议听取和审议县人民政府、人民法院、人民检察院的工作报告县人民政府、人民法院、人民检察院向常委会报告工作时,应当由县长、院长、检察长到会作报告;县长、院长、检察长因事不能到会时,可以委托副县长、副院长、副检察长到会作报告。
    第十六条 县人民政府各工作部门受县人民政府委托向常委会作报告,须由县长或主管县长签署,由部门正职到会作报告。
    第十七条 常委会可以委托主任会议对有关工作报告进行审议,并由主任会议向常委会会议报告。主任会议可以确定常委会工作部门就列入常委会会议审议的工作,组织代表视察和调查研究,并向常委会会议提出报告。
    第十八条 常委会主任会议可以委托常委会工作部门组织对有关法律法规实施情况进行执法检查,并向常委会会议提出执法检查报告。被检查机关同时向常委会会议提交有关法律法规贯彻执行情况报告。
    第十九条 根据需要,常委会可以对工作报告作出决议、决定。 
    第二十条 常委会会议在审议工作报告中提出的建议、批评和意见,由常委会办公室整理形成审议意见,办公室主任签署,转交有关机关办理。
    常委会组成人员在会议上的发言,工作人员应当进行记录。组成人员的发言经本人审核签字后可以公开发表。
    对半数以上常委会组成人员不满意的工作报告,由有关机关进行修改,在下次常委会会议上重新作出报告。
    对半数以上常委会组成人员两次不满意的工作报告,常委会组成人员可以依法向有关机关或部门提出质询案。
    第二十一条 审查和批准计划和预算的部分变更依照《涉县人大常委会经济工作监督办法》、《涉县人大常委会预算审查监督办法》执行。
 
第六章 质询、罢免、撤职和特定问题调查
 
    第二十二条 在常委会会议期间,常委会组成人员五人以上联名,可以向常委会书面提出县人民政府、人民法院、人民检察院的质询案。
    质询案必须写明质询的对象、质询的问题和内容,由提案人签字。
    质询案涉及问题的范围应属于违反宪法、法律、行政法规、地方性法规的问题,工作失误造成严重后果的问题,失职、渎职,两次常委会会议半数组成人员不满意的工作报告等问题。
    第二十三条 质询案由主任会议决定提请常委会会议审议。
    第二十四 条主任会议可以决定受质询机关到常委会会议上作口头答复,或者由受质询机关书面答复。受质询机关如果在本次常委会会议期间不能作出答复的,必须说明理由,由主任会议根据实际情况确定答复时间。提质询的常委会组成人员如果对受质询机关答复不满意,可以继续质询,并要求再作答复。如仍不满意,由主任会议提出意见,提交常委会会议对质询案提出的问题作出决定。
    第二十五条 在质询案未作出答复前,提案人要求撤回的,经主任会议同意,对质询案的审议即行终止。
    第二十六条 在常委会会议期间,主任会议或者常委会五分之一以上组成人员联名,可以向常委会书面提出对本县选出的市人民代表大会代表的罢免案和对常委会任命的国家机关工作人员的撤职案。
    县人民政府县长可以提出对县人民政府组成人员的撤职案。
    县人民法院院长可以提出对县人民法院审判人员的撤职案。
    县人民检察院检察长可以提出对县人民检察院检察人员的撤职案。
    第二十七条 罢免案和撤职案应当写明罢免或撤职的理由。被提出罢免的代表或撤职的人员有权在主任会议和常委会会议上提出申辩意见或者书面申辩意见。申辩意见应由主任会议决定印发常委会会议。
    第二十八条 罢免案和撤职案经常委会会议审议后,由主任会议提请常委会会议表决。
    第二十九条 主任会议或者五分之一以上的常委会组成人员书面联名,可以向常委会提议组织关于特定问题调查委员会,由常委会会议决定。
    调查委员会由主任委员、副主任委员和委员组成,由主任会议在常委会组成人员和其他代表中提名,提请常委会会议通过。
调查委员会应当向常委会提出调查报告。常委会根据调查委员会的报告,可以作出相应的决议。
 
第七章 评议、述职评议和《法律监督书》
 
    第三十条 常委会可以组织人大代表对县人民政府及其所属工作部门、人民法院、人民检察院进行工作评议,对县人民代表大会及其常委会选举、任命的国家机关工作人员进行述职评议。述职对象在任期内至少向常委会述职一次。
    第三十一条 评议可以在常委会会议中进行,也可以由常委会委托主任会议进行,并由主任会议向常委会会议报告评议情况。
    第三十二条 常委会会议或者主任会议评议前,可以委托常委会工作部门对受评议机关、部门和述职人员的情况进行了解,或者组织人大代表对受评议机关、部门和述职人员所在机关和部门的工作进行视察,并以主任会议向常委会会议作出视察情况报告。
    常委会工作部门对受评议机关、部门和述职人员情况进行了解或视察时,可以邀请全国、省、市人大代表参加。
    第三十三条 在评议会上,被评议机关和部门主要负责人或者述职人员应当根据评议要求作出履行职责和执行法律情况的工作报告或者述职报告,并听取意见,回答问题。对评议中所提出意见有不同看法,可以进行解释或说明。
    第三十四条 常委会可以邀请被评议机关和部门的上级机关负责人和有关单位负责人列席评议会议。
    第三十五条 评议后应当形成常委会评议意见。被评议机关、部门或者述职人员根据评议意见,应当在三个月内将整改情况书面报告常委会。
    第三十六条 述职评议可以采取会议述职评议方式,也可以采取书面述职评议方式。述职评议工作坚持依法、客观、公开、公正的原则。
    评议的对象由常委会会议确定,评议的内容、方法及要求由主任会议决定。
    第三十七条 常委会会议评议述职报告时,述职人员应到会听取意见,回答询问。常委会组成人员对述职报告进行认真审议后,应当对述职人员按满意、基本满意、不满意进行无记名投票,投票结果向县委、政府主要领导及述职人员的上级部门通报。
    对常委会组成人员半数以上不满意的述职人员,常委会应当责令其限期整改,写出整改报告,提交常委会会议审议,并提出处理意见。
    第三十八条 常委会会议决定组成的特定问题调查委员会,认为县人民政府、人民法院、
人民检察院以及人民代表大会选举和常委会任命的国家机关工作人员有违反宪法、法律、法规和上级或者本级人民代表大会及其常委会决议、决定的行为,可以向常委会书面建议发出《法律监督书》,由主任会议提请常委会审议决定。常委会闭会期间,主任会议可以决定发出《法律监督书》,但必须向下一次常委会会议报告。
《法律监督书》发出和执行过程中的其他具体问题的处理,按照《河北省人民代表大会常务委员会关于实行法律监督书的决定》中的有关规定执行。
 
第八章 发言和表决
 
    第三十九条 常委会组成人员和列席人员在常委会会议上发言,应当围绕主题,简明扼要。
第一次发言时间不得超过15分钟,第二次对同一议题的发言不得超过5分钟。如果事先提出要求,经会议主持人同意,可以适当延长发言时间。
    第四十条 常委会的决议、决定,由常委会组成人员的过半数通过。表决结果由会议主持人当场宣布。
    第四十一条 常委会表决议案,一般采用电子表决器表决。人事任免和补选市人民代表大会代表,采用无记名投票方式表决。
    第四十二条 在常委会会议表决议案前,常委会组成人员如果对表决议案还有意见,经会议主持人同意可以发表。意见发表后,再将议案交付表决。原则通过的议案,需作个别修改的,以出席会议的常委会组成人员过半数同意,可授权主任会议审定。
 
                     第九章 公布           
    第四十三条 常委会的决议、决定应当自通过之日5日内通过新闻媒体向社会公布。
    第四十四条 任职、免职或者撤职、罢免情况,由常委会以公告或者其他形式公布,并以正式文件通知提请机关。同时通过新闻媒体向社会公布。
 
第十章 督导和落实
    第四十五条 常委会会议作出的决议、决定、审议意见,由常委会办公室协调常委会各工作部门按照职责分工督促落实。
    第四十六条 督促和落实结果,由常委会办公室或常委会其他工作部门向主任会议或常委会会议报告。
    第四十七条 县人民政府、人民法院、人民检察院应当认真负责地贯彻执行常委会会议作出的决议、决定,办理常委会会议审议意见,按照规定的时间和要求,及时向常委会办公室书面报告落实和办理情况。必要时,常委会会议可以听取对决议、决定及审议意见的落实办理情况。
 
第十一章 附则
 
    第四十八条 本规则由常委会主任会议负责解释。
    第四十九条 本规则自通过之日起施行。
 

 

 

 
 

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