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2013年1号公报

作者:张晓亮  发布时间:2013/11/11 14:53:15  来源:本网

 

 

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公  报

                                                                             涉县人民代表大会常务委员会公报          2013年(第1号)

内容

   涉县十六届人大常委会举行第六次会议

1月5日,涉县十六届人大常委会在人大会议室举行第六次会议。县人大常委会主任江钦所,副主任康金铁、牛永芳、苑华东、郭建清及常委会组成人员出席会议。县委常委、政府常务副县长王兆社,政协副主席、财政局局长申新成、法院院长王卫东、检察院检察长韩世国及政府办、人大机关各委室负责人、各乡镇人大主席列席会议。

会议由县人大常委会主任江钦所主持。

按照会议的议程安排,听取和审议了全县国税工作、县检察院关于公诉工作情况的报告;听取、审议并批准了县政府关于2012年财政预算部分变更的报告、县政府关于提请审议涉县医院售后回租项目融资租赁款有关问题的议案和关于提请审议按期偿还龙湖环路项目建设资金向邯郸银行贷款的议案。会议还对县住建局局长付卫军、环保局局长马彦海、人民银行涉县支行行长江吉波进行了工作评议。与会人员就如何加快城市建设,保护生态环境和人文环境,提升服务水平,提出合理化建议和意见。

会议结束前,县人大常委会主任江钦所指出:去年以来,人大常委会围绕县委、县政府的中心工作及群众普遍关心的热点难点问题依法实施监督,全年共筹备召开5次常委会议,

开展了6项视察、旁听了法院3次庭审、督办代表建议63件,较好地完成了年初确定的工作任务。并要求:常委会组成人员要认真总结本单位、本部门工作,查找不足,努力工作,成为本行业、本系统的的排头兵、领头雁;要努力学习,不断提高自身素质,努力提高自己的履职能力和水平;要按时参加人大常委会组织的各项活动,并围绕县人大常委会确定的议题,深入基层,了解代表和选民的所想所求,积极献言献策。江钦所还希望各委员对人大常委会自身工作多提意见、建议,确保人大工作始终保持蓬勃的生机和旺盛的活力,为构建和谐涉县做出积极贡献。

 涉县十六届人大常委会第六次会议议程

                                                                                      (2013年1月5日涉县十六届人大常委会第六次会议通过)

一、听取和审议全县国税工作情况的汇报;

二、听取和审议县检察院关于公诉工作情况的报告;

三、听取和审议县政府关于2012年财政预算部分变更情况的报告,并做出相应决定;

四、听取和审议县政府《提请审议涉县医院售后回租赁项目融资租赁款有关问题的议案》及《提请审议按期偿还龙湖环路项目建设资金向邯郸银行贷款的议案》,并作出相应决定;

五、对县住建局局长付卫军、环保局局长马彦海、中国人民银行涉县支行行长江吉波进行工作评议。

涉县十六届人大常委会建议

                                                                       第16号

县国税局:

 2013年1月5日,涉县十六届人大常委会第六次会议听取了我县国税工作情况的报告。会议经过认真审议,提出如下建议:

一、改进税收理念,强化税务宣传。要教育引导税务干部牢固树立为国征税、为民服务的理念,把服务贯穿于税收工作的全过程,努力做到依法征税。同时,要下大力宣传税收的相关法律、政策、规定。进一步优化税务环境,让纳税人明明白白纳税,自觉自愿纳税。

二、加强作风建设,提升办税效能。要深入开展机关效能建设,改进干部作风,变“被动服务”为“主动服务”,让纳税人高兴而来,满意而归。要设置税务咨询台,及时受理纳税人咨询、投诉、举报和建议,做到“有问必答,来电必复”,实现办税零距离、质量零差错、服务对象零投诉、办税程序零障碍。

三、简化办税流程,提高办税效率。要抓好“一窗通办”办税方式,精简办税流程,缩短办税时间,提高办税效率,提升纳税人满意度。

在接到此意见三个月内,以书面形式将对本建议的落实情况报县人大常委会财经工委。

  关于国税工作情况的报告

——2013年1月5日在涉县十六届人大常委会第六次会议上涉县国家税务局局长   程庆武

主任,各位副主任、委员:

现将今年以来的工作情况和2013年工作谋划简要汇报如下,请予审议:

今年以来,涉县国税局在县委、政府的领导下,在县人大常委会的监督支持下,以组织收入任务为中心,加大征收力度,克服不利因素,努力完成收入任务。特别是9月份以来,采取了多项措施,努力扭转组织收入不利形势。

一、2012年各项工作完成情况

2012年,市局分配我局税收计划76000万元,政府下达我局的税收计划110000万元。截至目前,我局共组织收入60402万元,占县政府下达任务的54.91%,较去年同期减收8598万元,降幅12.46%。

造成组织收入大幅下降的主要因素是重点税源减收严重,包括天铁、龙电在内的10家重点企业今年1-11月份,同比减收6649万元,占我局减收税款的77%以上。

针对以上情况,我局提出了“向稽查要收入,以检查挖潜力;向评估要收入,以管理抓税源”的组织收入方针,重点开展了三项工作。

1、力求突破,认真开展了“以评促收、提高征管质量”活动。在全局深陷组织收入不力的困难局面时,我们找准关键,努力寻找突破口,提出了“向评估要收入,以管理抓税源”的工作思路,从10月份起,认真开展了“以评促收”活动,重点是对全县所有一般纳税人进行一次全面的纳税评估,以评估促收入。活动开始前,在县局设立了纳税评估专项办公室,并抽调了6名业务骨干成立了由主管副局长任组长的直评小组,对全县12户重点企业开展评估,其余企业由所属国税分局进行逐户评估,并按照不低于10%的比例由县局直评组对分局评估结果进行复核,确保查深查透,查出税款。活动开展以来,共组织评估企业45户,评估税款759万元。截至目前,我局累计组织评估180户,查补税款、罚款及滞纳金903.85万元。

2、重拳出击,大力开展了税务积查工作。按照“抓住重点,整顿行业,全面规范”的稽查工作目标,积极发挥稽查尖兵作用,严厉查处利用做假账、两套账、账外经营偷逃税以及制售使用虚假发票等问题,开展了对天铁、龙点等重点税源企业专项检查,煤炭、铁精粉行业专项治理和发票违法行为专项整治等多层次、多方位的纵向深层次检查,时刻保持对各类涉税违法行为的高压态势,努力营造公平的税收氛围。截至目前,我局共组织稽查19户,查处各类发票违法行为8起,查补税款、罚款及各类滞纳金2500万元,占年初任务的178.57%,超额完成1100万元,实现了以查促收的目的。

3、内外兼修,全面改善了国税税收环境。我们一方面努力强化纳税服务,减少了涉税审批环节,实行了网上申报、纳税,大大缩短了办税时间,并积极推行“一窗通办”,实施延时、预约服务,为纳税人提供了更加优质高效的服务,方便纳税人快捷、便利地办理各项涉税手续。同时,加强队伍管理,积极治理“慵懒散”等不良风气,对6名干部做出了处罚;制定实施了首问负责制,限时办结制等工作规范,提升了干部素质,树立了队伍形象,为国税工作赢得了良好口碑。今年以来,共为纳税人提供延时预约服务30余次。另一方面,积极开展税法宣传,与地税局联合开展了税收宣传月启动仪式、“税收知识竞赛暨‘税收伴我成长’征文颁奖仪式”等多种形式的税收宣传活动,营造了“人人守法、主动纳税”的良好税收氛围,有效提升了纳税人的税法遵从度。

二、2013年工作谋划

2013年,国税局将紧紧围绕县四套班子各项工作部署,深入贯彻落实党的十八大会议精神,坚持收入原则,寻求征管突破,强化工作落实,转变工作作风,全面推动涉县国税事业和谐发展。

(一)坚守原则抓收入,着力在强化税收分析监控上下功夫

我们将始终坚持“依法征税,应收尽收,坚决不收过头税,坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则不动摇,依靠加强管理、挖潜增收,促进收入质量不断提高。众所周知,国税局近几年来受“一钢独大”的经济结构影响,组织收入工作压力不断增加,特别是当前,面对逐年上涨的税收收入计划,在新的税收增长因素不明显和税源结构没有根本性改变的前提下,困难很大,压力更大。这就要求我们加强税收分析、强化税收分析预测、增强重点税源监控面。加大税收分析应用力度,结合宏观税负和行业税负等多项预警指标对企业数据进行综合分析,筛选出不正常企业,为纳税评估提供案源,以达到堵漏增收、公平税负的目的。

(二)全面突破强征管,着力在推进专业化、信息化管理、防范执法风险和优化纳税服务等方面下功夫

围绕省市局关于优化税收征管体系改革要求,结合地方税源特点和管理现状,为征管改革在我局顺利推行,进行积极探索和充分准备。

1、以风险管理为导向,实施专业化、信息化管理。按照纳税人不同类型,设定风险识别指标,启动风险应对工作;积极推行分类管理,对辖区内的税源进行科学划分,集中有限的征管力量,强化对分行业税源的管理,增强税源管理的针对性;促进税收管理员职能转变,推行纳税评估绩效考核。对办税服务厅人员和管理员有针对性开展培训,为征管改革后,基础税源管理职能放在办税服务厅,管理人员主要负责风险识别和应对工作做好业务知识储备。建立纳税评估工作绩效考核体系,通过信息系统自动生成考核指标,对纳税评估绩效实行标准化考核。

2、建立全方位立体预防体系,将深化征管改革与加强内部控制机制建设紧密结合,防范执法风险和廉政风险。

3、以维护纳税人合法权益为重点,切实优化纳税服务,提高纳税人税法遵从度。采用多种形式,深入开展调查,广泛听取纳税人及基层意见,准确把握纳税人合理需求,关注纳税人最关心的问题,查找各税种、各部门、各环节纳税服务工作的薄弱环节,围绕改进和优化税前、税中、税后的纳税服务内容和手段,找准工作重点,针对性地开展工作。整合纳税服务制度体系,明确各部门、各岗位纳税服务职责,建立完善纳税服务咨询、纳税服务投诉,纳税服务评价等相关制度,细化纳税服务工作绩效考评,为纳税服务的工作开展提供制度保障。

(三)狠抓落实提效率,在绩效考核和机关效能建设上下功夫

1、修订完善县局目标责任制考核办法,细化考核项目,明确考核方式、严格责任追究。继续实行绩效考核办法、重点项目工作点评制度、月(季)度重点工作报告制度和督查通报制度。

2、加大考核奖惩力度。通过实行重奖重罚,严格奖惩兑现,重点解决“责任心不强,管理不到位、制度不落实”的问题,充分发挥追究的震慑力,使我们的税务干部“有感觉、有触动”,能够有深刻地认识,让责任心都有加强,让权责更加明细,让效果更加明显,形成良性循环,推动各项工作落实到位。

3、强化机关效能建设。建立和完善办事限时制、服务承诺制、首问责任制、失职追究制等制度,简化办事程序,提高办事效率;制订和完善机关行政、财务管理、公文处理、车辆使用、印章管理、安全保卫等方面的制度规定,保证机关正常运转;规范各类议事活动,建立和完善党务、政务会议制度,办公会议规则、机关工作规则,机关党建工作制度,保证依法、依规议事、办事。

4、转变作风树形象,在班子建设、干部教育培训、党风廉政等工作上下功夫。一是抓好领导班子建设。把局领导班子锻造成政治坚定、业务精湛、作风过硬的坚强领导集体。发挥班子每个成员的积极性和创造性,用其之长,克其之短,使他们都能尽心尽职地带领全系统广大干部职工,锐意进取,出色地完成上级交给的各项工作任务。二是加强业务培训。对全体人员进行有层次、有专业的业务培训,特别是提高“两员”(税收管理员、办税服务员)业务水平和工作处理能力;注重选拔、培养各类专业人才,加强复合型人才的培养,力争2013年县局在省、市级业务考试中都能占有一席之地。三是加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制度,层层签订党风廉政建设责任状,落实“一岗两责”;积极参加民主评议政风行风活动,严肃查处损害纳税人利益的违法违规行为;抓好税收管理员向纳税人述职述廉以及“改善两个环境”等活动。

以上是我的工作报告,不妥之处敬请江主任,各位副主任、委员,在座的列席同志提出宝贵意见,我们将认真研究,着力整改,团结务实,积极进取,做好税务工作,为建设区域中等城市做出新的贡献。

  涉县十六届人大常委会建议

第17号

县检察院:

1月5日,涉县第十六届人大常委会第六次会议听取了关于公诉工作情况的报告。会议经过认真审议,提出如下建议:

一、进一步加强学习,切实提高公诉队伍建设。要深入学习新的《刑事诉讼法》,认真做好新旧法的衔接,真正做到立检为公、执法为民;要适应在新形势下打击犯罪的新需要,掌握新知识,了解利用网络、电信等高科技犯罪的类型和特点,有的放矢地开展公诉业务;要配足配强公诉执法人员,增加科技办案设备,积极为公诉工作提供有效的服务和保障。

二、严格审查案件的程序和不起诉的条件。要严格依法办事,严格法定程序,坚持打击与保护的有机结合;要认真把握不起诉的条件,严格掌握标准,做到不枉不纵,不徇私情。

三、建立健全内部监督机制,防止错案和执法过错的发生。要健全和完善办案程序和责任追究制度,评估办案风险,加强对干警的监督,坚持用制度管人,防范错案和执法过错的发生。

四、适用简易程序,提高办案效率。要不断创新诉讼工作新机制,采取人性化办案,对主观恶性小、犯罪情节轻等类型的犯罪,要坚持以教育和挽救为主的方针,并大胆适用简易程序和普通程序简化审理,降低司法成本,提高庭审效率。

五、进一步加强法制宣传和教育。要把法制宣传教育贯穿于办案执法的始终,不论审查案件还是出庭公诉,都要不失时机地进行法制宣传教育,教育被告人、旁听人及家属和当事人等,真正发挥公诉工作的办理一案、教育一片的社会教育效果。

在接到此意见三个月内,以书面形式将对本建议的落实情况报县人大常委会法制工委。

关于公诉工作情况的报告

——2013年1月5日在涉县十六届人大常委会第六次会议上        涉县人民检察院检察长 韩世国

主任,各位副主任、委员:

现在,我代表县检察院向会议汇报公诉工作情况,请予审议。

2012年以来,在上级院和县委的正确领导下,在县人大及其常委会的监督下,我院紧紧围绕“强化法律监督,维护公平正义”的检察工作主题,突出“依法指控犯罪,强化诉讼监督,提高办案质量”的公诉总体要求,进一步加大工作力度,提高执法水平,公诉工作取得了可喜成绩,为维护社会和谐稳定、服务县域经济发展做出了应有的贡献。一年来,共受理各类移送审查起诉案件150件214人,其中,公安机关移送审查起诉案件138件192人,我院自侦部门移送审查起诉案件12件22人;经审查,提起公诉138件198人,不起诉8件8人,收到法院判决114件167人,无撤诉案件;共撰写各类信息调研文章31篇,被市级采用16篇,省级采用3篇,国家级采用10篇,“打造精品公诉庭、培养优秀公诉人”这一特色亮点工作被《河北法制报》刊登。现将主要工作情况汇报如下:

一、以维护社会和谐稳定为主线,全面履行惩治犯罪职责

我院始终把依法惩办犯罪、打击犯罪、维护社会稳定作为公诉工作的首要任务。一年来,和公、法机关密切配合,通力协作,突出重点案件,加大打击力度,保持了对严重刑事犯罪的高压态势。一是依法严打各类刑事犯罪。重点打击严重暴力犯罪、团伙犯罪和“两抢一盗”等侵犯人身权利和多发性侵财犯罪,今年共提起公诉“两抢一盗”案件达33件,截止目前,县法院已作出有罪判决26件;提前介入重大、复杂、疑难案20余件,如张某等16人故意杀人、诈骗案,赵某等13人恶势力犯罪团伙案,疯狂作案26起,涉及故意伤害、盗窃、抢劫等多个罪名,办案人员及时固定证据,引导侦查,确保了案件质量;二是依法惩治职务犯罪。如对北关村原副支书刘某等4人受贿案、弹音村张某等5人行贿、受贿案,杨某单位行贿案,公诉部门与自侦部门密切配合,进而深挖,扩大办案成果,并通过出庭公诉揭露犯罪、指控犯罪,收到了良好的办案效果。县法院对杨某以单位行贿罪判处有期徒刑1年,并处罚金20万元,有力打击了国家工作人员的贪污贿赂犯罪活动,维护了法律的公平正义。

二、以强化诉讼监督为中心,全面提高办案效果

我院始终把强化诉讼监督作为公诉工作的中心,认真履行审查起诉、出庭公诉、审判监督等职能,全面提高办案质量,切实维护法律的公平正义,实现办案法律效果、社会效果和政治效果的有机统一。一是把好“三关”,加强侦查活动监督。坚持把好“入口关”,对于侦查机关移送审查起诉的案件,主办检察官做到不少、不错、不漏;坚持把好审查关,通过办案人员初审、公诉部门负责人复审、主管检察长审批,严格把好案件审查环节;坚持把好退查关,确保每一件退查案件的质量,确保瑕疵证据充分补证,非法证据坚决排除,对侦查活动中的违法情况提出纠正意见7件次,已全部整改落实到位。如在审查李某涉嫌盗窃一案时,发现刘某还有非法收赃行为,涉嫌掩饰、隐瞒犯罪所得罪,遂依法追诉。又如在审查梁某故意伤害一案中,发现梁某在山西晋城仍有聚众斗殴犯罪行为,遂追诉梁某聚众斗殴罪一并向法院提起公诉。通过加强侦查活动监督,我院共追诉遗漏罪犯19人,追诉遗漏犯罪事实57起,二是加强刑事审判监督。首先是充分做好出庭准备,提高公诉应变能力。加强庭前准备、做好庭审预案工作,进一步强化证据意识。其次是充分利用量刑建议工作平台,起诉时依法提出量刑建议,促进量刑公开公正,实现对此类案件量刑部分的动态监督,提高对畸轻畸重判决的抗诉准确性,确保法律的统一正确实施。今年共提起刑事抗诉4件4人,现已改判2件2人,发还重审1件1人。如刘某故意伤害案,郝某贩卖毒品一案,赵某强制、猥亵侮辱妇女案,经严格审查后提起抗诉,刘某、郝某被改变刑期,赵某被发还重审。三是建立联席会议制度。我院公诉部门与法院刑事审判庭通过联系会议,对市院交办、影响较大的疑难、复杂、重大案件充分沟通协商,研究制定处理案件的最好办法,就发现的问题,及时进行总结,共同探讨今后努力方向,真正发挥诉讼监督职能。今年以来,我院共向法院发出纠正违法通知书8份,现已全部整改落实。

三、以争创品牌为动力,全力打造特色亮点工作

按照市院提出的“抓特色、树品牌、创一流”的工作要求,我院公诉部门结合工作实际,确立了“打造精品公诉庭、培养优秀公诉人”这一特色亮点工作,并按照特色亮点工作任务细化工作措施,进而抓好贯彻落实。一是成功举办了首届公诉案例实训活动。为积极应对新《刑事诉讼法》对检察工作带来的挑战,我院政治处和公诉部门精心谋划、周密组织,在县法院刑事审判庭举办了首届公诉案例实训活动,我院邀请了部分县人大代表、政协委员和市人民监督员以及全体检察干警共计五十余人观摩了这次活动。二是主动邀请人大代表视察和评议公诉工作。庭审结束后,由参加观摩的人大代表对公诉人的应变能力、答辩技巧、庭审效果等当庭表现进行综合打分,并针对存在的问题提出合理化建议。在不断的锤炼下,我院公诉干警的业务素质得到了显著提高,干警姚莉在河北省南半区、全国公诉人论辩赛华北赛区中分别荣获“最佳论辩奖”和“优秀风采奖”称号。2012年12月23日,姚莉同志作为邯郸市唯一选手,代表河北省院参加全国公诉人论辩大赛,获得团体三等奖。

四、以提升综合素能为根本,全面加强公诉队伍建设 

我院始终把队伍建设作为公诉工作发展的根本保证,坚持思想政治建设和业务能力建设“两手抓、两手都过硬”,切实提高公诉队伍的综合能力。一是强化政治素质,确保干警思想过硬。坚持把理论武装摆在政治教育的重要位置,坚持政治学习制度,注重用科学理论武装干警,坚持每周五理论学习制度,通过学习,引导干警牢固树立了正确的世界观、人生观和价值观。二是强化专业技能,确保干警业务过硬。首先是加强业务学习。新《刑事诉讼法》通过以后,我院组织全体公诉干警,采取多种形式深入学习研讨,准确把握新《刑事诉讼法》的立法精神,在我院内部掀起了学习新《刑事诉讼法》的热潮;其次是规范法律文书。为规范法律文书的制作,我院严格按照检察机关执法工作基本规范的要求,开展法律文书制作比赛。今年,我院公诉部门在全市法律文书比赛中参赛的审查报告、起诉书、出庭预案、抗诉书均被评为2012年度“优秀公诉法律文书”,受到了市院领导的充分肯定。三是开展岗位技能培训,实行科技强检。在认真抓好学习理论教育的同时,通过每人一次观摩庭、一次考核庭等方式,全面提高干警业务本领,如李某等5人聚众扰乱社会秩序案、张某故意伤害案,成功运用了多媒体示证,我院还邀请了市院及县人大代表观摩旁听,庭审后大家就实际展示效果给予了充分的肯定和高度的评价,又如主管公诉的副检察长亲自出庭支持公诉11次。为了达到执法办案公开公正,我院全面实行网上执法办案,对被告人讯问实行全程同步录音录像,既体现科技强检水平,也提高公诉人员应用现代化技侦手段的能力,为提高办案质量奠定了基础。

今年以来,我院公诉工作虽然取得了一定的成绩,但仍存在一定的差距。主要表现在:一是公诉工作的力度还不适应当前新形势和新要求;二是执法水平还有待提高,转变执法理念的任务依然比较艰巨;三是个别干警工作作风还不适应检察机关所担负的职责,执法行为有待于进一步规范。

在今后的工作中,我们将在市院和院党组的正确领导下,在人大及其常委会的监督下,认真学习贯彻十八大精神,立足本职工作,坚决依法打击各类刑事犯罪,不断优化发展环境,切实服务全县经济建设,全力做好以下工作:

(一)统一思想,认真学习贯彻党的十八大精神。把学习贯彻十八大精神作为首要政治任务,紧紧围绕保障民生,积极主动地服务大局,更加重视做好群众工作,顺应人民群众对公诉工作的新期待,进一步加强和改进公诉工作,自觉接受人大及其常委会和社会各界的监督,将公诉工作任务落到实处。

(二)进一步增强服务大局意识,提高化解矛盾的能力。我院将结合政法干警核心价值观教育活动,牢固树立公诉工作服务大局意识,积极探索公诉工作服务大局的方式、方法,

提高服务大局能力。

(三)进一步加强队伍建设,提高公诉队伍综合素质。随着新型犯罪的出现和新刑事诉讼法的实施,我们将加强学习、更新知识,尽快适应新形势下的公诉工作。

(四)进一步加强监督意识,全面履行法律监督职能。工作中,将进一步强化诉讼监督意识,公诉干警在办案的同时要注重诉讼监督,将事中、事后监督与事前预防相结合,将个案监督与综合监督相结合,全面履行监督职能,提高执法水平和办案质量,维护社会公平正义

涉县人大常委会

  关于2012年财政预算部分变更的决定

 (2013年1月5日涉县十六届人大常委会第六次会议通过)

涉县第十六届人民代表大会常务委员会第六次会议,听取并审议了县财政局局长申新成受县人民政府委托所作的《关于2012年财政预算部分变更情况的报告》。

会议经过认真审议,决定批准县政府提出的关于2012年财政预算部分变更的报告。

涉县人大常委会

关于批准涉县医院售后回租赁项目融资租赁款有关问题的决定

(2013年1月5日涉县十六届人大常委会第六次会议通过)

涉县第十六届人大常委会第六次会议,听取并审议了县政府提请审议涉县医院售后回租赁项目融资租赁款有关问题的议案。       

会议认为,涉县医院采用售后回租赁项目融资租赁款的方式向远东国际租赁有限公司融资,对于促进我县医疗事业的发展有着长远的意义。会议决定批准这个议案。

一、同意由涉县医院以融资租赁的方式,就涉县医院2期彩超及3期打包设备售后回租赁项目,向远东国际租赁有限公司融资5000万元(人民币),用于我县医疗卫生事业的发展。

二、同意涉县医院的还款资金由我县财政列入每年的财政预算,安排县级专项资金,以确保涉县医院根据其与远东国际租赁有限公司签署的《售后回租赁合同》及其他相关书面文件的约定,分5年20次向远东国际租赁有限公司支付租金及相关应付款项。

会议建议县政府、县财政局、涉县医院认真落实相关工作,确保按时、足额向远东国际租赁有限公司还款,保证我县良好的诚信信誉。

涉县人民政府

2013年1月4日

关于提请审议涉县医院售后回租赁项目融资

租赁款有关问题的议案

县人大常委会:

涉县医院经过60多年的创业与发展,在学科建设、人才队伍、医疗技术、服务功能等方面得到了长足进步。但是,随着社会事业的快速发展和人民群众生活水平的不断提高,县医院的硬件、布局、设施和服务功能,已无法满足城乡群众日益增长的卫生服务需求。为此,经县委、县政府研究,于2010年4月启动实施了县医院整体搬迁项目。

该项目总投资约5.6亿元,位于涉县经济开发区,占地185亩,建筑面积10万平方米,被列为省重点项目。目前,传染病房楼已完工,门诊楼、病房楼正在进行主体施工,综合服务楼正在进行施工图设计,全部工程预计于2014年底完工。为发挥融资平台作用,拓宽融资渠道,加快项目建设步伐,经与远东国际租赁公司多次协商,现就涉县医院售后回租赁项目融资租赁款有关事宜,建议如下:

一是由涉县医院以融资租赁的方式就涉县医院售后回租赁项目向远东国际租赁有限公司融资5000万元(人民币),用于我县医疗卫生事业的发展。

二是将涉县医院的还款资金列入我县每年的财政预算,安排县级专项资金。还款方式采用按季度等额本金还款模式,分5年20次向远东国际租赁有限公司还款;每季度还款本息

金额从382.12万元逐步递减至245.86万元,静态利率为年8.8%。

涉县人民政府

2013年1月4日

涉县隆盛国有资产运营有限公司

关于从远东国际租赁公司融资5000万元的情况说 明

—2013年1月5日在涉县十六届人大常委会第六次会议上

涉县隆盛国有资产运营有限公司  陈风平

县人大常委会:

为发挥融资平台作用,探索新的融资模式,支持我县医疗事业发展,今年4月以来,我公司与远东国际租赁公司就涉县医院整体迁建项目融资模式、额度、利率进行了多次协商,目前已基本确定,现将有关情况报告如下:

一、关于远东国际租赁公司的简介

远东国际租赁有限公司是中国化工集团公司旗下的中外合资租赁公司。注册资本2.77亿美元,2011年在香港联合交易所主板上市。总部位于上海,下设北京、深圳等7个驻外办事机构,主要业务为融资性租赁业务。

二、关于融资主体和融资方式

融资主体为县医院。融资方式为融资性售后回租赁,即“以设备为载体,融资为核心”,由医院将自有设备的所有权转让给租赁公司以融入资金,同时通过与租赁公司签订回租合同,将设备租回使用,在租赁期内按季支付租金,并最终于租赁结束时重新获得设备所有权。

三、关于融资额度及还款方案

融资额度为5000万元。远东国际租赁公司根据我县有关医疗卫生报表和县医院收入情况,医院授信额度1000万元,另外4000万元融资采取土地房产抵押方式增信,土地房产抵押率为60%,同时由涉县隆盛国有资产运营有限公司出具担保函,承担连带责任。还款来源为县财政,还款方式采用按季度等额本金还款模式,每季度还款本息金额从382.12万元逐步递减至245.86万元,共需五年还完,静态利率为年8.8%。

关于涉县医院售回租赁项目偿债能力情况的

说  明

县人大常委会:

依照我国医疗卫生事业改革的要求,财政用于支持医疗卫生事业方面的资金逐年增加。为加快我县医疗事业发展,对于涉县医院设备售后回租赁项目融资租赁款,县财政有偿债能力。经批准后,财政将按要求每年安排县级专项资金,列入年度预算,确保涉县医院按时足额还款。

    涉县财政局

 2013年1月4日

涉县人大常委会

关于批准涉县人民政府提请审议按期偿还龙湖环路项目建设资金向邯郸银行贷款议案的

决  定

   (2013年1月5日涉县十六届人大常委会第六次会议通过)

涉县第十六届人大常委会第六次会议,听取并审议了涉县人民政府关于提请审议按期偿还龙湖环路项目建设资金向邯郸银行贷款的议案。会议认为,县政府为破解城镇建设资金难题,决定向邯郸银行贷款用于我县龙湖环湖道路建设,对于加快我县城镇化建设进程有着长远的意义。会议决定批准这个议案。

一、同意县住房和城乡规划建设局向邯郸银行贷款3000万元用于我县城镇化建设。

二、同意将还款资金由我县财政列入每年的财政预算,安排县级专项资金,分期向邯郸银行支付相关应付款项。

会议要求,县政府要高度重视贷款资金使用管理,切实做到贷款资金专款专用,县财政、审计及相关职能部门要强化对贷款资金使用的日常监督,实行专项管理、专项审计,确保全过程监督。

涉县人民政府

关于提请审议按期偿还龙湖环路项目建设邯郸银行贷款的议案

县人大常委会:

为进一步改善我县投资环境,加快城市建设步伐,经与邯郸银行多次协商,现就按期偿还龙湖环路项目贷款有关事宜,建议如下:

一、由县住房和城乡规划建设局向邯郸银行贷款3000万元,用于龙湖环路项目建设。

二、将龙湖环路项目贷款的还款资金列入我县相应年度的财政预算,安排县级专项资金。还款方式采用按期等额本金还款模式,每9个月还款本息金额1000万元,最后一次性还清。

涉县人民政府

2013年1月4日

关于从邯郸银行贷款3000万元的情况说明

—2013年1月5日涉县十六届人大常委会第六次会议上

涉县住房和城乡规划建设局局长  付卫军

县人大常委会:

近年来,我县城镇化建设速度不断加快,但城投资金的不足已成为制约城市发展的瓶颈。为了破解影响和制约城市建设的资金难题,我局与邯郸银行就涉县龙湖环湖道路建设项目贷款事宜进行了多次协商,目前已基本确定,现将有关情况报告如下:

一、贷款项目基本情况

涉县龙湖环湖道路工程,位于龙湖公园内,道路总长14.9千米,总宽10米。其中机动车道宽6米,两侧人行便道各宽1米,两侧便道外绿化带各宽1米。工程建设总投资约50O0万元。

二、贷款额度及还款方式

邯郸银行根据我县城市建设及历年资金投入情况,贷款3000万元用于我县龙湖环湖道路建设,期限为16个月。还款方式采用按期等额本金还款模式,每9个月还款本息金额1O0O万元,最后一次性还清,并将还款计划列入县财政年度预算。

关于涉县龙湖环路项目贷款偿还能力情况的

说  明

县人大常委会:

多年来,我县财政每年都投入大量的资金用于城镇路网等基础设施建设,我县城镇面貌发生很大变化。近期,县住房和城乡规划建设局组织实施的龙湖环路项目贷款3OOO万元,为公益事业性项目,县财政有能力保障该项目贷款资金的偿还。经批准后,县财政将按要求把偿还资金列入财政预算,确保项目贷款资金的按期足额偿还。

涉县财政局

2013年1月4日

涉县十六届人大常委会

关于对县住建局局长付卫军同志的

  工作评议意见

2013年1月5日,涉县十六届人大常委会第六次会议对县住建局局长付卫军进行了工作评议。会议通过听报告、分组审议,对付卫军同志进行了客观公正的评价。会议认为,该同志自2011年担任县住建局局长以来,勇于创新,大胆改革,强化管理,具有很强的驾驭全局能力;他决策民主,勤政务实,关心同志,团结带领全体干部职工锐意进取、扎实工作,为建设生态宜居城市、提升居民幸福指数做出了积极的贡献。同时,会议对该同志的工作提出如下建议:

1、进一步加大对城区基础设施的监管与维护力度。在加强城市建设的同时,要更加注重对基础设施的管护,对损坏的设施要及时修复,确保居民活动安全。

2、进一步加强对经济适用房的管理工作。一定要把好住房入口关,真正把这项民心工程办好。

3、要加强对新农村建设的规划工作。要增加人力,加快速度,对乡村尤其是行政村的建设进行规划,引导群众按照规划建房,有效地遏制乱建、重建以及空心村等现象发生。

    4、开展文化广场及危房的评估工作。要尽快组织得力人员,对文化广场及体育馆、文化馆等危房的评估工作,积极为县政府提供建设方案,力争使文化广场早修复、早使用。

    会议要求,该同志在接到此意见后的三个月内,以书面形式向县人大常委会报告整改结果。

工 作 报 告

——2012年1月5日在涉县十六届人大常委会第六次会议上

涉县住房和城乡规划建设局局长 付卫军

主任,各位副主任、委员:

现将我一年来的工作汇报如下,敬请各位领导、委员和列席同志提出宝贵意见。

一年来,在县委、县政府的正确领导下,在县人大常委会的监督指导下,我带领住建局全体干部职工深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕区域中等城市建设目标,按照太行山水绿城定位,积极完善和提高市政基础设施建设水平,全力打造生态老区、魅力老区、幸福老区。成功创建了国家园林县城,推动娲皇宫风景名胜区晋升为国家级,荣夺市三年上水平工作创先争优活动先锋旗,先后获得市创先争优先进基层党组织,县安全生产红旗单位、宣传思想工作先进单位、协税护税先进单位等称号。全年,共承办人大代表建议件7件,办理阳光热线交办件10余件,全部得到满意答复。

一、抓基础设施建设,城市综合承载能力显著提升

(一)发挥规划龙头作用,推进城乡建设可持续发展。一是结合我县建设现状,围绕城乡统筹发展,全面展开《涉县城乡总体规划》编制。目前,《规划》纲要已经通过了专家评审,完成了成果编制,近期,将提请县政府研究、人大常委会审议,之后上报市政府审批。二是编制了《涉县绿道体系规划》,为城区绿廊绿道建设提供了指导。三是编制了《娲皇宫风景名胜区总体规划》,有效推动了风景名胜区的保护与开发。四是编制了固新镇、偏城镇偏城村等6个历史文化名镇名村规划,为历史文化名镇名村保护提供了依据。五是编制了禅房村等12个省级新农村规划,推进了城乡建设持续发展。、

(二)发挥重点工程带动作用,推进基础设施建设上水平。一是开工建设了龙城路、电厂街北延工程。共完成雨、污水管道铺设1800余米,沥青铺设9350余平方米。目前,龙城路西段和电厂街实现了通车。二是完成了一中西街、三中北路、龙南路西延工程施工图设计、工程预算。三是实施了将军大道、将军大桥、将军路亮化建设。共安装“129”造型LED节能路灯601套,对龙山大街太阳能路灯实施了光电互补改造。

(三)发挥国家园林县城创建成果引领作用,推进园林绿化建设出品位。一是利用现有水系资源打造滨水景观。投资1亿元,利用短短2个月时间,通过疏通河道、兴建堤坝、修建游园、开发水面,完成了赤水湾一期工程,创造了涉县项目建设的“赤水湾速度”;在龙湖公园栽植苗木4万余株,撒播地被植物430余亩,建设园内一级干道8公里。二是大力推进城区增绿提质工程。完成了崇州古八景文化公园的5个广场铺装和喷灌设施铺设,绿化4万余平方米;调整了玉带河公园三期工程建设业主,完成了初步方案设计;推动了龙山南园工程,完成了施工图设计和预算编制。三是加快绿道绿廊建设步伐。先后完成了平安大街北延绿化、将军大道水泥厂隔离带绿化、体育场周边道路绿化、西岗新民居游园绿化等工程;正在高标准打造将军大道景观绿化工程。四是彰显我县园林建设特色。在龙山北园九子崖处,采用管道引水的方法,打造了人工水景“九龙瀑”,为龙山增添了灵韵和活力;在将军大道两侧土石崖壁上,打造了以129师革命历程为题材的大型壁画,平添了城市道路景观文化内涵。全年共获批省“三星级”公园1个、游园3个、广场2个,省级园林式单位3个。

二、抓民生工程建设,城乡居民生活环境大幅改善

(一)着力加快公用设施建设。三尖坝水厂建设工程完成了振兴路3000米供水主管线铺设,打成深水井2眼,建设水塔1座;集中供热工程完成了双向管网10千米铺设,建设二级热交换站17座,新增供热小区50余个,新增供热面积40余万平方米;集中供气工程完成了18.8千米中、低压管网铺设,建成调压站6座,拓展了管网覆盖面积,改善了城区用气环境;清漳污水处理厂运行稳定,出水指标达到一级A类标准,共处理城市污水660万立方米,回用中水462万立方米;联合接访中心公厕、龙山北园公厕相继建成并投入使用。

(二)致力推进保障性安居工程建设。今年的保障性安居工程建设,共实施了6个项目,其中建设廉租房188套,公租房64套,经济适用住房133套。同时,在顺通街专门划拨22.36亩土地,集中统建公租房378套,图纸设计已完成,正在办理项目前期手续。在农村危房危改上,今年年初省市下达我县任务为2500户,目前已全部完成改造并通过验收。近期新增的600户改造指标,已分配到乡镇并正在落实。

(三)强力整治城市容貌环境。全年共疏浚排水渠1700余米、防洪渠900余米,更换丢失、损坏的雨污水井盖、收水篦、盖板50余套;对龙山大街等部分便道进行了维修,改造路面5000余平米;在将军大道安装交通标志20块,在铁路桥及将军大桥防撞挡墙上安装了轮廓标、诱导标,在明德小学、北关小学等路口设置了震荡标线,在河西街与振兴路交口处安装道路广角镜等交通设施,分别在迎宾街与滨河路、将军大道与涉左路交口安装交通信号灯,提示车辆慢行;维修路灯线路700余米,更换路灯200余盏套。

三、抓基层建设年活动,城乡一体化建设快速推进

(一)驻村帮扶工作。严格按照基层建设年活动主题要求,选派专人到合漳乡温和村进行驻村帮扶。在阵地建设上,出资2万元,硬化村委大院1300平方米,完成了村委办公室等硬件设施升级,制定了相关规章制度。在村容村貌整治上,改造农村危旧房8户,硬化街道4500米,架设供电线路3000米,安装路灯50盏,更换了饮水机井配套设施,维修供水管道2500米,修建垃圾池7座,改善了村民出行环境。在经济发展上,大力宣传中药材种植的好处,鼓励村民种植中药材600余亩,增加了群众的经济收入。被评为了全省建设年活动优秀驻村工作队员和全市建设年活动优秀驻村工作组。

(二)重点村帮扶工作。紧紧围绕农村建设,结合基层建设年活动,本着“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村庄整洁、管理民主”的原则,在规划编制上,先后编制完成了龙耳村、凤凰新村等24个帮扶村的村庄建设规划,完成了东坡村、温和村等32个帮扶村的环境整治规划。在村庄建设上,重点对凤凰新村、龙耳村、茨村等3个村,从道路硬化到街巷治理、从房屋外墙粉刷到山地护坡加固、从街旁绿化到游园建设、从文娱场所装修到路灯亮化,进行了立体化、全方位地打造,很大程度上改善了农村的生活环境,推动了村庄整体发展,实现了幸福乡村的华丽转身。

四、抓行业管理,城乡建设秩序更加规范

(一)加强城乡规划管理。在平台建设上,投资100万元,建设了数字规划审批系统,为提高城乡规划管理水平奠定了基础。在审批上,强化服务意识,完成了迎春街南延、振兴路西延及10余个小区的供热管线审批,完成了振兴路煤气管线西延、怡龙风景、将军府等小区的煤气管线审批工作,完成了两条过境然气的选址定线工作,依法核发各类证、书50余份。在监督上,成立了规划监察大队,全年共查处违法建设工程20余起,有力保障了各类规划的依法实施。

(二)加强建筑市场管理。按照县政府《关于促进建筑市场健康发展的实施意见》,一是开展了全县建筑工程承包发包行为专项检查,维护了建筑市场的正常秩序。二是继续推广建筑劳务实名制“一卡通”,征收农民工保证金1400万元,使农民工工资信访案件从去年的290起降至今年的10起,有效遏制了“两拖欠”现象的发生。三是加大在建项目监管力度,共检查项目57个,累计建筑面积约175万平方米,共签发书面隐患整改通知单145份,责令停工通知单12份。四是严格执行了建筑节能标准,主城区内的公共建筑和住宅开发项目全部按65%执行到位,枫美蓝堡湾一期成功创建省“十佳绿色小区”。五是积极开展文明工地创建活动,共创建省级文明工地1个、市级文明工地2个,涉县一中迁建项目还被评为了省“十佳公共建筑”。

(三)加强房地产市场管理。以房屋预(销)售许可为重点,抓好企业备案、合同备案、市场监管等环节,整合规划、建管等监管力量,坚决查处各种违法违规行为,全面规范房地产开发行为。共办理房地产产权初始登记18件、转移登记1273件、变更登记10件,他项权利登记747件、商品房预告登记748宗、合同备案307宗。发放廉租住房补贴补贴金额76万元,保障家庭1406户。

(四)加强园林绿化管理。一是抓实绿植科学管养,对公园、广场、道路绿地修剪8次,病虫害防治4次。二是维修维护园林配套设施及亮化设施,全面翻新了迎宾街路灯。三是适时进行道路绿化补植工作,完成了清泉路西延等道路绿化,共计补栽5万余株。四是积极开展古树名木普查工作,完成了固新古槐、静音寺千年黄栌等324株古树名木和偏城侧柏等13个古树群的登记建档,全力保护古树名树资源。

(五)加强人防工作管理。一方面,严格人防工程建设和管理。共批建4个人防工程,总面积约2万平方米,征收防空地下室易地建设费5000余万元;完成了行政楼人防地下室等人防工程产权交接,提升了城市防空减灾能力。另一方面,大力开展人防知识宣传,提高人民群众的人防意识。对7个人防专业队进行了整训,7月7日成功进行了防空警报试鸣。

(六)加强风景名胜区管理。为充实提升风景名胜区质量,建立完善的资源保护体系,一是风景名胜资源普查,共调查景区景点100余处,并建立完善了风景名胜档案,系统的掌握了我县风景名胜资源情况,为全县生态建设、资源保护和旅游发展提供了坚实的基础。二是风景名胜区环境整治,美化了景区环境,提升了景区形象。三是风景名胜区提档升级。今年10月底,娲皇宫风景名胜区顺利通过国务院审批,正式晋级为国家级风景名胜区。

江主任,各位副主任、委员,虽然我们在工作中取得了一些成绩,但是离县委、政府的要求,距人民群众的期盼,与兄弟单位相比,还有一定距离。着眼于明年的工作,我们将进一步解放思想,转变观念,拓宽思路,创新方式,积极推动一中西街、龙山南园等工程建设,力争向县委、政府交上一份满意的答卷,力争以优异的成绩向全县人民献礼!恳请县人大常委会、各位人大代表监督、指导我的工作。

涉县十六届人大常委会

关于对环保局局长马彦海同志的

工作评议意见

2013年1月5日,涉县十六届人大常委会第六次会议对县环保局局长马彦海同志进行了工作评议。会议通过听报告、分组审议,对马彦海同志进行了客观公正的评价。会议认为,该同志自2011年担任县环保局局长以来,加强学习,勤政务实,大胆改革,强化管理,尤其是推行“查、处、缴”分离和行政许可一站式总负责的工作模式,彻底杜绝了乱收费、审批效率低等不良现象,提升了环保部门整体形象;他团结带领环保干部职工大力开展环境保护工作,为改善发展环境,建设生态宜居城市做出了积极的贡献。同时,会议对该同志的工作提出如下建议:

1、进一步加强对老城区饮用水的监测工作。要组织有关水利、住建等部门的技术人员对老城区生活用水进行检测,看是否符合饮用水标准、有没有污染现象,确保老城区居民吃上放心水。

2、进一步加大对大气质量的监测力度。要突出重点,加大对龙山电厂、天铁集团等工业废气、废水排放的监测力度,有效地制止工业废气、废水乱排现象。

3、进一步加强对农村环境的监测工作。要借助新农村建设这一平台,与住建、农工委联动,对全县行政村建设和养殖园区进行科学合理地规划;与城管部门联动,深入开展农村环境整治,解决农村乱排、垃圾乱倒等不良行为,努力营造良好的农村生活环境。

会议要求,该同志在接到此意见后的三个月内,以书面形式向县人大常委会报告整改结果。

工 作 报 告

——2012年1月5日在涉县十六届人大常委会第六次会议上

环境保护局局长  马彦海

主任,各位副主任、各位委员:

我感谢人大常委会给我这次接受监督与指导的机会。

去年以来,在县委、县政府的正确领导下,在县人大的监督支持下,我团结带领全体干部职工以科学发展观为统领,以“零距离服务,促经济发展;大力度执法,保生态文明”为工作宗旨,扎实进取,攻坚克难,环保各项工作均取得了较好成绩,圆满完成了省、市下达的各项任务目标。现将两年来的主要工作如下:

一、各项工作开展情况

(一)污染减排年度目标全面完成。去年,按照省政府第二批“双三十”县的要求和市下达的节能减排任务,结合我县污染物排放总量,明确了年度减排目标,通过大力实施工程减排、结构减排、管理减排等措施,四项主要污染物减排指标任务均圆满并超额完成,被省政府评为节能减排“双优”县。

(二)城区空气质量明显提高。2011年321天,今年,预计城区空气质量要要好于去年,优良天数可达到323天。城区环境空气可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮3种污染物浓度均达标,环境空气质量达到国家环境空气质量二级标准。

(三)水环境质量逐年好转。认真贯彻实施《水法》、《水污染防治法》等相关法律,加强饮用水源地保护,到目前,在我县饮用水水源地保护区内无一排污口,无禁养区内从事

养殖场业和非法从事旅游业。集中式饮用水水源地水质达标率为100%,达到水环境功能区划要求。清漳河、漳河各断面监测指标均符合《地下水质量标准》(GB/T14848—93)Ⅲ类标准,保障了人民群众饮水安全。

(四)环境能力建设不断加强。一是投资220余万元,对监测站进行整体搬迁和硬件建设,并于2011年通过监测站三级站标准化建设验收。今年6月份,通过了监测站计量认证,完成监测扩项工作。同时,投资80余万元建设PM2.5空气质量自动在线监测系统,地址定于涉县北关小学,目前正在紧张施工中。二是环境监察大队标准化建设各项指标均达到环保部《全国环境监察标准化建设标准》东部地区三级标准,于2011年顺利通过省环保厅验收。三是环境宣传教育机构达到建设标准,并通过市局验收。四是加大环保能力建设投入。2012年,利用省、市、县三级环境专项资金79万元,配备执法车辆4辆,配置执法取证及办公等设备,其中包括车载GPS卫星定位仪1个,照相机5台,录音设备1个,台式计算机4台,笔记本电脑2台,环境执法能力得到显著提高。进一步加大监测设备投入,配置仪器设备酸度计1个,烟气黑度计2个,标准采样设备1台,声级计3个,有效改善了实验室条件,提升了监测能力。

(五)上级环保专项资金申请成果丰硕。2011年,向上级环保部门申报了清漳河水生态修复、凤凰山庄沼气利用、固新村综合治理、城里村综合治理等4个项目,争取到上级环保专项资金1100余万元。今年,又向国家、省、市申报了农村环境集中连片整治、水溢河养猪场等7个项目,预计到年底可争取到上级环保专项资金600余万元。

(六)生态创建工作取得阶段性成效。一是去年以来,创建国家级环境优美城镇1个(更乐镇)、国家级生态村1个(井店镇一街村)、省级环境优美城镇1个(河南店镇)、省级生态村2个(更乐镇东巷村和井店镇刘家村)、市级生态村6个(更乐镇又上村、池西村等),并完成了涉城镇上清凉等10个村“百乡千村”农村环境综合整治任务。二是扎实有效开展了国家级生态示范区创建工作,我县于2011年11月底,荣膺第七批“国家级生态示范区”称号,使我县成为邯郸市首批两家国家级生态示范区之一。目前,正在积极开展“省级环保模范城”创建工作。三是引导一二九师积极开展环境教育基地创建,并成功通过市局验收,使一二九师成为我县第一批环境教育基地试点。

(七)环保队伍素质明显提高。一是坚持把学习作为提高环保队伍整体素质的基本途径,积极创建学习型机关。自2011年以来,我规定每周四下午为集中学习时间,利用1-2个小时开展政治理论学习和业务学习,并从外地邀请专家授课到污水处理厂进行现场观摩学习,极大地激发了职工的学习能力和求知欲,提升了环保队伍整体素质。二是以建设服务型、责任型、学习型、法治型和廉洁型机关为目标,围绕“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气”的治理思路,坚持“标本兼治、综合治理、奖勤罚懒、惩防并举”的治理方针,在机关上下深入开展“庸、懒、散”专项整治活动。要求机关全体干部职工对照列举的“庸、懒、散”现象,认真剖析,查摆评议,对查找出的问题提出整改措施,并确定时限和整改目标。通过此项活动的开展,实现改变全局机关干部“不作为”、“慢作为”、“乱作为”和“暗作为”的不良行为,改变只说不干、多说少干、华而不实、弄虚作假的工作作风,大大提升了工作效率,提高了环保队伍干部素质。

(八)环境审批效率明显提升。一是自去年调整审批大厅职能以来,制定并实行行政服务中心受理事项运行卡制度,推行“审批零距离、办事零等待、发展零障碍”的工作理念,为企业审批提供一站式和零距离服务,所有业务一个窗口受理,一次性告知。二是行政服务中心窗口每天于17点30分通过固定电子信箱向局领导上报各项行政服务工作进度,局领导随时对各业务科室行政服务事项实施网络监控,并对窗口办事、纪律等进行有效监督,对行政服务事项办理过程中推诿扯皮的相关科室和责任人予以问责。三是抽调三名业务骨干成立了行政许可办公室,主要负责项目环保审批及排污许可证办理。行政许可办公室直接对一把手负责。对于重点项目,行政许可办公室实行全程代办制的“保姆式”服务,为推动项目早日落地涉县、早日开工见效打下了坚实的基础,赢得了企业业主和群众的一致赞许。

(九)清洁生产审核工作成效显著。2011年省厅公布的我县清洁生产审核企业名单中有天铁生活污水处理厂、清漳污水处理厂、崇利制钢3家企业,市局公布的名单中有天利煤化、绿茵工贸等10家企业。以上13家企业已全部通过省市专家组评估验收。2012年省厅清洁生产任务有1家,为河北清漳牧业有限公司,市局下达任务4家,分别为河北亚盛皎洁照明科技有限公司、涉县石岭工业有限公司、涉县开发区鑫源亨物资有限公司、涉县聚鑫煤业有限公司,以上5家企业清洁生产任务已全部完成并通过省市专家验收。

(十)环境行政处罚水平进一步提高。为确保环境行政处罚行为公平公正,不断提高依法行政工作水平,我局严格按照立查分离、查处分离、决定与执行分离的“三分离”原则。环境监察大队执法人员通过日常巡查或群众举报发现涉嫌违法的案件后,经初步调查,对符合立案条件的,报法规科办理立案,并统一编制立案号,作好立案登记。立案后,环境监察大队针对违法企业所涉及的违法事实进行调查取证,收集相关证据,并形成调查报告。法规科将有关情况汇总后提交局务会讨论决定,形成统一处理意见后由监察大队送达行政处罚预处罚通知。一旦行政处罚不到位,监察大队申请法院强制执行。

(十一)行风评议工作成效显著。去年以来,我局紧紧围绕行风评议工作的指导思想和工作目标,深入开展行风评议工作,把解决制约影响发展和损害群众利益的突出问题作为重点,以人民群众满意为标准,不断探索工作方式,完善工作措施,加大工作力度,提升工作质量。我局在行风评议中由原来的第七名晋升为第四名,提前了三个名次,实现了我局在行风评议工作中的晋位争优目标。

(十二)信息反馈及时高效。两年来,我局干部职工以政务公开为契机,仅上报邯郸市局网站信息量就达1900余条,信息反馈排名由原来的全市第十七位一举跃升为第三位,上报河北省厅网站信息量达2800余条,信息反馈排名排名全省第六位。2011年在全省环保系统举行的“纪念七一建党节征文比赛”中,我局赵振红的《太行山上,火红的太阳永不落》被《河北环境保护》第7期刊载。2012年8月2日,《河北经济日报》头版头条刊载我局宋爱红的《涉县倾力打造生态宜居幸福之城》。2012年8月23日,我局冯秀斌的反映优化发展环境的《廉洁高效热情周到》稿件被《中国环境报》第二版专栏刊载。

(十三)制定多项奖励制度。为提高全局干部职工的学习积极性,我局制定了多项奖励制度。一是进修学习制度。凡进修大专、本科及研究生以上学历者,均可在毕业后凭毕业证及缴费票据报销一定比例学费。二是信息反馈奖励制度。凡上报省、市、县相关信息媒体被刊载后,均可按照信息积分累计制度兑现一定的奖励以资鼓励。

(十四)圆满完成人大代表建议答复件。一直以来,我局都以积极履责的态度和高度负责的热情认真对待和办理人大代表建议,2011年共计办理人大建议3件,2012年共计办理人大建议案件1件。特别是在办理我县人大代表贾文辉等提出关于“国电150电厂关停后,余留储灰坝外500余亩土地粉煤灰污染治理问题”的建议时,我局领导高度重视,积极协调河南店镇人民政府和国建150电厂达成了土地复垦协议。并从2011年开始,积极帮助胡峪村争取农村环境综合整治环保专项资金。

(十五)其他工作完成情况。一是严格执行环境影响评价制度。截至目前,未审批一项高污染、高能源项目,把住了项目审批源头关。同时,严格建设项目“三同时”监管,确保“三同时”执行率达到100%。二是大力推进工业园区规划环评工作。完成涉县龙西工业聚集区和涉县经济技术开发区园区规划环评审批工作。三是圆满完成省、市下达的排污费征收任务。去年完成排污费征收500万元,今年已完成420万元。

以上是我的工作报告,敬请各位领导予以批评指正。

  涉县十六届人大常委会

   关于对涉县人民银行行长江吉波同志的

工作评议意见

2013年1月5日,涉县十六届人大常委会第六次会议,对涉县人民银行行长江吉波同志进行了工作评议。通过听报告、分组审议,会议认为,该同志自2008年任职以来,模范遵守有关法律法规,在工作中勇于创新,爱岗敬业,强化管理,扎实工作,为维护地方金融稳定、服务与支持县域经济发展做出了积极的贡献。同时,会议对该同志的工作提出如下建议:

    1、进一步加大对全县中小企业贷款的扶持力度。要充分发挥职能作用,深入开展银企对接活动,有效地解决中小企业融资难题。

2、加强对县域内民间金融机构的监管工作。积极向县政府建言献策,以充分发挥本行职能作用,不定期地对县域内民间金融机构进行督查,引导民间金融机构规范运营,在全县营造良好的借贷关系,更好地维护全县金融稳定。

会议要求,该同志在接到此意见后三个月内,以书面形式向县人大常委会报告整改结果。

工 作 报 告

——2013年1月5日在涉县十六届人大常委会第六会议上

  中国人民银行涉县支行行长  江吉波

主任,各位副主任、委员:

2008年,我任涉县人民银行行长,我衷心地感谢人大常委会关心我、给我这次接受监督与指导的机会。现将任职以来的工作情况汇报如下,敬请各位领导、委员提出宝贵意见。

 四年来,在县委、政府及市支行的领导下,我团结和带领全行职工,紧紧围绕全县发展大局,认真履行基层央行职责,积极引导县域银行业金融机构支持地方经济的快速健康发展,取得了较为显著的成绩。涉县支行先后被评为中支级先进单位、中支级先进基层党组织、中支级文明单位等荣誉称号,被县政府评为金融机构支持经济发展先进单位等荣誉称号。

一、主要工作及成效

(一)积极发挥政府的金融参谋作用,强化货币政策传导,促进地方经济发展

1、为县政府金融决策当好参谋。四年来,坚持向县政府汇报、解释总行新出台的货币政策,尤其是在2012年,做了一些列工作:一是应邀为县政府领导举办了金融知识讲座。二是围绕县域发展长期规划,就县域星河小额贷款公司的设立、中小企业的发展积极向政府献言献策。三是针对涉县中小企业贷款难的问题,牵头组织召开了涉县银行业支持中小企业发展座谈研讨会,并向县政府提出了加快土地证的办理、成立企业互助担保协会、成立涉县银行业贷款风险补偿基金等建议,在人行的积极建议下,县政府认真研究落实这些建议,加大了担保公司的注资额度,提高了担保数额,加大了对中小企业贷款、涉农贷款的奖励比例;同时,我行代政府起草了《涉县金融业风险补偿基金管理办法》。四是以金融联席会为沟通平台,适时将我县经济金融运行情况及货币政策执行情况以分析报告形式向县委、县政府及有关单位进行了汇报,为县委、县政府了解我县金融情况和制定金融政策提供了可靠的依据。

2、强化货币政策沟通引导。引发了《关于金融机构支持涉县实体经济发展的指导意见》、《关于金融机构支持涉县小微企业加快发展的意见》,建立了《地方法人金融机构贷款进度和资金营运规划实施监测制度》,完善了《涉县银行业金融机构支持地方经济发展考核奖励办法》,引导各金融机构认真执行信贷规划,把握贷款投放的进度和节奏,保持了县域信贷平稳适度增长。截至2012年10月末,全县存款余额110.7亿元,全市排名第三位,较2008年同期增加49.8亿元,增长81.7%;贷款余额70.2亿元,全市排名第二位,较2008年同期增加25.6亿元,增长57.4%;我县金融系统存贷比63.8%,全市排名第一位。

3、引导金融机构支持县域重点项目建设。按照政府的总体工作思路,编制了县域重点项目、旅游项目、信贷诚信企业和农业产业化龙头企业在内的《涉县年度信贷投向指导目录》,引导各金融机构利用银团贷款、联合贷款、异地系统内机构合作等同业合作模式,提升对资金需求规模较大的重点项目的贷款能力。目前,我县金融机构已全部顺利与县政府年初提出的60个重点项目、20个旅游项目及22家信贷诚信企业和6家农业产业化龙头企业实施有效对接。同时,建立了涉县政银企定期对接工作制度,印发了《关于建立涉县银企定期对接工作制度的通知》和《关于实行银企对接项目资金到位情况季度督查、通报制度的通知》,使政银企对接实现常态化。在今年5月我行组织的银企恳谈会上,5家银行业金融机构与5家县域龙头企业签订了贷款投放意向书,签约金额达4.8亿元。

(二)发挥金融管理职能,维护全县金融稳定

一是组织各银行、保险部门一把手及相关业务部门负责人,召开了2011年度全县金融监管工作会议,就各金融机构在金融统计、货币信贷、金融稳定、反洗钱、账户管理、国库核算等方面存在的问题进行了通报,并提出了具体要求;二是依据《涉县金融机构执行人民银行金融管理政策百分制评价办法》,对金融机构执行金融管理政策情况进行了百分制评价,并将评价结果在全县进行通报;三是规范、补充、完善了部分金融机构的档案资料。四是对执行金融管理政策不力的单位,适时约见单位相关人员进行谈话。

(三)立足县域经济发展,大力提升金融机构

1、不断改善县域金融生态环境。自2009年以来,根据《涉县银行业星级信贷诚信企业评选办法》,连续四年在县域所有企业中组织开展了星级信贷诚信企业评选活动。今年,评选出一星级、二星级的“信贷诚信企业”各6家,“三星级信贷诚信企业”10家,并将评选结果在县电视台进行为期一周的公告,同时,要求各银行业金融机构为星级信贷诚信企业开辟绿色通道、提供优质服务,涉县信用生态环境逐年得到了改善。2010年和2011年,涉县先后被市政府授予“金融生态县”荣誉称号。

2、开展涉农信贷政策导向效果评估活动。建立了涉农信贷政策导向效果评估制度,组织全县7家银行业金融机构开展了涉农信贷政策导向效果评估工作,涉县联社被考核为“达标县域法人金融机构”,享受央行存准率低于同类金融机构1个百分点的优惠政策,同时获得支农再贷款授信额度9000万元,有力地支持了县域三农产业的健康发展;涉县农行(三农金融事业部)被考核为达标县级“三农金融事业部”,享受到央行存准率低于农业银行2个百分点的优惠政策。我行的先进做法被邯郸中支《参阅信息》第79期采纳。

3、扎实开展机构信用代码推广应用工作。采取了“组织保障、沟通反馈、宣传解释、信息采集、代码发放、反洗钱应用”六到位措施,加强部门联动,在邯郸市辖区内率先完成了存量机构信用代码证发放工作。此项工作得到市中支和石家庄中支的认可,我行的做法在《机构信用代码工作简报》予以报道。

4、加大创新力度,拓宽人民币管理新渠道。今年,与县政法委综治办、县公安局联合,利用乡村警务室平台,开展人民币反假宣传活动。一是对警务人员进行反假币知识培训;二是制作了统一的宣传展板和宣传手册;三是为警务室配备了验钞仪和《反假币宣传动画片》宣传光盘,督促他们定期为周边群众开展反假人民币宣传。银警共建活动的开展,有效地消除了农村反假的盲区,延伸了人民币反假的覆盖面。《拓展反假宣传渠道高效履行央行职能》的典型事迹分别被石家庄中心支行货币金银反假园地和省反假货币工作简报2012年第七期登载。

5、大力改善农村支付服务服务环境。今年以来,累计安装ATM机42台,POS机布放240台,EPOS机安装210台,转帐电话942台,银行卡人均持有1.5张,较两年前增长了68%,持卡消费达到了19.1%,网上银行用户发展到43269户,支付结算系统在农村地区得到了全覆盖,单位、个人银行结算账户在农村得到了普及。此项工作以《邯郸涉县打造乡村支付新通道,惠及“三农”促发展》为题,在省支付结算工作简报(农村支付服务环境建设专刊)2012年第15期进行了报道。

6、保障国库资金安全。加强对财政拨款的监督,确保了国库资金安全;加强退库管理,严格按规定审核各种要素,对于不完整、不合规的票据拒收并作退回处理。加强对预算单位账户管理,从源头上保证了财政资金有序运行。全年,共办理各级预算收入208387笔,各种财政支出9394笔,金额184140万元,确保了全年金融安全无事故。

二、存在的问题

全县的金融运行形势与县域经济发展的要求相比,仍然存在着一些不容忽视的矛盾和困难:一是贷款集中度较高,信贷资源配置效率仍需要提高。从全县信贷投放情况来看,信贷集中的现象仍然较明显,天铁集团、金牛集团、龙山电厂等较大型企业的贷款占有相当比例,而小、微企业及民营企业信贷投放不足。二是民营经济迅猛发展与中小企业贷款难的矛盾日益突出。上半年,全县共新增私营企业80户、个体工商户983户、新增注册资本2.6亿元,民营经济对全县经济增长的贡献率不断增大,但由于银行贷款扶优扶强的自身性质,客观上加剧了中小企业贷款难。三是少数金融机构或信贷经办人员的“求稳怕险”较强,主观上给中小企业贷款增加了一定的难度。

三、下一步工作打算

今后,在县委和政府及市中心支行的领导下,按照县政府的总体工作思路,认真贯彻落实国家宏观货币政策,落实好人大常委会的建议,做好辖区内的金融管理工作,为县域企业、产业发展提供优质金融服务,切实维护全县金融稳定,为涉县经济又好又快发展做出积极的贡献。

涉县十六届人大常委会第六次会议

出席人员名单

主  任:江钦所

副主任:康金铁    牛永芳    苑华东    郭建清

委  员:(按姓氏笔画排列)

王彦庆  冯艳平(女) 刘晓红(女)   江建平

江保庆  江铁旦 江喜所 李永琴(女)  张昌明

张俊英(女) 杨海生郝竹叶(女) 段献军 贾建明

郭和平 魏建荣

   涉县十六届人大常委会举行第七次会议

2月5日,涉县十六届人大常委会在人大会议室举行第七次会议。县人大常委会主任江钦所,副主任康金铁、牛永芳、郭建清及常委会组成人员出席。县人大机关各委室负责人、各乡镇人大主席列席会议。

会议由县人大常委会副主任康金铁主持。

按照会议的议程安排,审议通过了申新成等11名同志辞去涉县第十六届人民代表大会代表职务请求的报告。

  涉县十六届人大常委会第七次会议议程

(2013年2月5日涉县十六届人大常委会第七次会议通过)

审议通过申新成等11名同志辞去涉县十六届人民代表大会代表职务的报告。

关于申新成等十一名同志辞去涉县第十六届

人民代表大会代表职务的报告

——2013年2月5日在第十六届人大常委会第七次会议上

主任,各位副主任、委员:

去年以来,县委陆续进行了人事调整,县第十六届人民代表大会代表申新成、张医平、江保庆、石海焕、付子房、郝书良、李奋君、付俊峰、杨宏伟、郭美鱼、申恩玉等十一名同志的工作岗位进行了变动。根椐工作需要,这十一名代表已分别向涉县第十六届人大常委会提出了辞去涉县第十六届人民代表大会代表职务的请求。根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》第五章第四十一条第二款和第四十二条的规定,涉县第十六届人大常委会代表资格审查委员会特向涉县第十六届人大常委会第七次会议报告,提请会议审议,接受他们的辞职请求。

     涉县第十六届人大常委会代表资格审查委员会

二○一三年二月五日

涉县十六届人大常委会第七次会议

出席人名单

主  任:江钦所

副主任:康金铁 牛永芳 苑华东

委  员:(按姓氏笔画排列)

王彦庆 冯艳平(女) 刘晓红(女) 江铁旦江喜所

李永琴(女) 张昌明 张俊英(女)杨海生 郝竹叶(女) 秦金牛 贾建明郭和平 魏建荣

涉县十六届人大常委会举行第八次会议

3月6日,涉县十六届人大常委会在人大会议室举行第八次会议,会议决定县十六届人大二次会议于2013年3月9日在涉县宾馆召开。县人大常委会主任江钦所,副主任康金铁、牛永芳、郭建清及常委会组成人员出席。县委常委、政府常务副县长王兆社、法院院长王卫东、检察院检察长韩世国及政府办、县人大机关各委室负责人、各乡镇人大主席列席会议。

会议由县人大常委会副主任牛永芳主持。

按照会议的议程安排,审议通过县人大常委会2013年工作要点及召开县十六届人民代表大会第二次会议的决定,对涉县人大常委会工作报告(草案)、县十六届人大二次会议各项议程(草案)、日程(草案)、各项名单(草案)及列席人员名单、关于代表提出议案截止时间的决定(草案)和关于代表提名涉县出席邯郸市十四届人民代表大会代表侯选人截止时间的决定(草案)进行了审议,并通过了县十六届人大二次会议代表资格的审查报告。

会议结束前,县人大常委会主任江钦所指出:各乡镇人大主席要组织好本乡镇的县人大代表按时参加县十六届人大二次人代会,并提前做出调研,围绕全县、全镇工作大局撰写提案,积极建言献策,反映百姓心声,同时要做好两会期间的信访稳定工作。人大常委会各委室人员要本着勤俭办会的原则,抓紧时间筹备县十六届人大二次人代会,将各项准备工作做深、做细,确保不出任何纰漏。

涉县十六届人大常委会第八次会议议程

(2013年3月6日涉县十六届人大常委会第八次会议通过)

一、通过县人大常委会二0一三年工作要点;

二、通过县人大常委会关于召开涉县第十六届人民代表大会第二次会议的决定;

三、听取和审议县人大常委会工作报告(草案);

四、通过县十六届人大二次会议各项议程、日程(草案);

五、通过县十六届人大二次会议各项名单及列席人员名单(草案);

六、通过县十六届人大二次会议关于代表提出议案截止时间的决定(草案);

七、通过县十六届人大二次会议关于代表提名涉县出席邯郸市十四届人民代表大会代表候选人截止时间的决定(草案);

八、通过县十六届人大二次会议代表资格的审查报告。

涉县人大常委会

二0一三年工作要点

 (2013年3月6日涉县十六届人大常委会第八次会议通过)

2013年,县人大常委会总体工作思路是:在县委的领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以党的十八大精神为指导,紧紧围绕县委十二届一次、三次全会和十六届人大二次会议精神,认真履行宪法和法律赋予的职责,深入推进“一城四化三更加”战略的实施,促进经济社会平稳较快发展,社会事业全面进步,民主政治进一步深入,努力打造实力涉县、绿色涉县、和谐涉县、幸福涉县,为建设三省交界区域中等城市做出应有的贡献。

一、发展人民民主,加强政治文明建设

(1)筹备召开十六届人大二次会议。筹备召开涉县第十六届人民代表大会第二次会议,组织代表选举我县出席邯郸市第十四届人民代表大会代表,为邯郸市权力机关建设服务。组织代表听取和审议涉县人民政府工作报告、涉县人大常委会工作报告、涉县人民法院工作报告、涉县人民检察院工作报告,审议涉县2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划草案的报告、涉县2012年财政预算执行情况和2013年财政预算草案的报告,审查涉县2013年国民经济与社会发展计划草案、2013年财政预算草案,充分发扬知无不言、言无不尽优良传统,提出合理化建议,使我县的各项工作更加符合党的十八大精神、更加符合涉县的实际、更加符合我县人民群众的愿望,从而保证我县经济社会快速发展。

(2)依法行使人事任免权、重大事项决定权。对于“一府两院”提请过来的人事任免议案,要坚持在政治上与县委保持高度一致,对人民高度负责的精神,认真履行人大职责。严格按照《涉县人大常委会关于人事任免监督办法》,依法进行任免,确保县委意图的圆满实现。同时,要做好对任命干部的任后监督工作,按照《涉县人大常委会关于对被任命人员进行工作评议的试行办法》,对有关部门负责人进行工作评议,增强干部干事创业、履职为民的意识,促进其进一步完善工作,提高服务水平。对于“一府两院”提请过来的,需要人大作出决定的重大事项,常委会要组织人员进行充分调研,以是否有利于县域经济发展、是否有利于提高人民的生活水平、是否有利于社会和谐稳定为标准,审时度势作出决定,以监督好、支持好“一府两院”的工作。

(3)发挥好代表作用。继续为代表订阅《中国人大》、《公民与法制》、《邯郸人大》杂志,印发人大常委会公报、涉县人大通讯,及时让代表了解县人大常委会及“一府两院”的工作动态,为代表知情知政和履行职责提供服务。围绕县委的中心工作和人民群众普遍关注的问题,积极组织代表开展视察、执法检查和评议活动,支持代表持证视察,努力为代表执行职务提供服务。继续做好联系代表工作,向代表通报县人大常委会和“一府两院”的工作,征求代表的建议、批评和意见。做好代表议案、建议、批评和意见的督办,努力提高代表建议的落实率,让代表的桥梁纽带作用得到充分发挥,民意得到有效回应,民生得到有效改善。

二、加强对经济工作的监督,促进经济较好发展

加强对计划预算执行情况的监督。听取和审议涉县2011年财政决算情况的报告、2012年财政预算执行及其它财政收支情况的审计工作报告、2013年国民经济与社会发展计划上半年执行情况的报告、2013年财政预算上半年执行情况的报告、2013年财政预算调整情况的报告,并作出相应的决定。以保证财政资金科学合理使用,经济社会有质量,有效益,可持续发展。加强对经济建设方面专项工作的监督。听取和审议县政府关于中药材种植、核桃园管理、土地资源管理、优化发展环境等专项工作报告;对全县“一园三区”发展、高效生态农业种植等进行集中视察;召开企业界人大代表座谈会,及时了解我县工农业经济运行情况,提出指导性意见,使这些项目快发展、早受益,使我县国民经济有一个较大发展。

 三、加强对社会事业的监督,增进人民福祉

听取和审议县政府关于城区供水、供气、供暖及饮用水水质标准检测及监测工作情况报告、县人民医院建设与公立医院改革情况的报告、出租车及公交车的管理情况的报告以及劳动就业、文化产业、网络信息保护及网监、商贸城建设与管理、反渎职侵权、刑事侦查等专项工作报告;对全县公路及城区道路环境整治、旅游开发与管理、乡村道路建设、城市建设、教育重点项目、农村养老院、交通管理等项工作进行集中视察;对全县机构编制管理和事业单位人事制度改革、全县农村危房改造资金使用、经济适用房和廉租房建设及分配使用情况开展专项调研;组织人大代表旁听法院重点案件庭审。通过对上述工作的监督,促进“一府两院”进一步加强公共服务,打造公正、公平的行政司法环境,改善城乡居民的生活条件,提升人民群众的生活质量,提高人民群众对“一府两院”工作的满意度,增强幸福感。

四、加强作风建设,提高服务水平

进一步加强常委会的思想建设、组织建设、作风建设,充分发挥组成人员作用,提高常委会质量,不断开创人大工作新局面。进一步健全人大机关各项工作制度,打造学习型、服务型、创新型机关,提高工作效率,保障人大常委会依法履职。进一步大兴调研之风,对列入常委会的议题和群众反映强烈的热点问题,要深入基层,深入实际,深入群众进行调研,认真分析,提出建议,为常委会审议提供服务,为县委、政府决策和工作提供参考。进一步大力弘扬密切联系群众的作风,扎实开展包村活动,听民意、问民需、解民困、排民忧。进一步加强工作宣传和对外联系,学习外地人大工作先进经验,不断推进我县的社会主义民主法治建设。

涉县人大常委会

关于召开涉县十六届人民代表大会第二次会议的   决  定

(2013年3月6日涉县十六届人大常委会第八次会议通过)

2013年3月6日涉县十六届人大常委会第八次会议决定:涉县十六届人民代表大会第二次会议将于2013年3月9日至10日在涉县宾馆召开。建议本次会议的议程为:一、听取和审议县人民政府县长殷立君关于涉县人民政府工作的报告;二、审议县发展和改革局关于涉县2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划(草案)的报告(书面);审查和批准涉县2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划;三、审议县财政局关于涉县2012年财政预算执行情况与2013年财政预算(草案)的报告(书面);审查和批准涉县2012年财政预算执行情况与2013年财政预算;四、听取和审议县人大常委会主任江钦所关于涉县人民代表大会常务委员会工作的报告;五、听取和审议县人民法院院长王卫东关于涉县人民法院工作的报告;六、听取和审议县人民检察院检察长韩世国关于涉县人民检察院工作的报告;七、选举涉县出席邯郸市第十四届人民代表大会代表。

   涉县人大常委会工作报告(草案)

  —2013年3月6日涉县十六届人大常委会第八次会议上

涉县人大常委会主任  江钦所

2012年工作回顾

十六届人大一次会议以来,县人大常委会在县委的坚强领导下,坚持“议大事、关民情、抓重点、求实效”的工作理念,认真履行宪法和法律赋予的职责,全年共召开常委会会议6次,组织代表视察11次,听取和审议“一府两院”工作报告28项,为促进我县经济发展和社会进步作出了应有的贡献。

一、围绕中心,议决大事,认真贯彻县委意图

人大常委会遵循法律,自觉地围绕县委中心工作,确定常委会工作重点,在政治上、思想上、工作上与县委保持高度一致。开展的各项工作,都紧扣县委工作主题,充分考虑群众夙愿,切实做到在县委的领导下开展工作,在工作中贯彻县委的决策部署。

围绕县委工作,服务经济社会发展。按照县委统一安排,常委会各位主任积极参与全县重点工作。一是抓信访,保稳定。十八大维稳是2012年工作的重中之重,在做好人大工作的同时,常委会各位主任积极参与全县的信访维稳工作,其中两位副主任赴省进市带班维稳,认真接待上访群众,为十八大的胜利召开创造了稳定和谐的社会环境。二是抓基层,促发展。常委会各位主任积极参与分包乡镇等重点工作,经常深入一线帮助基层和企业出主意、想办法、搞协调、解难题,通过参与中心工作,有力地支持了全县重点工作的开展。三是抓民生,促和谐。针对全县人民关心关注的热点、难点问题,以及人大代表提出的意见建议,有计划地组织代表通过视察、调研、走访等形式逐步协调解决,进一步增进了全县人民对政府工作的理解和支持,坚定了全县干部群众干事创业的决心和信心,起到了促进和谐发展的桥梁纽带作用

围绕县委意图,依法行使任免权。按照《人事任免监督办法》的规定,全年共任免国家工作人员140人次,其中任命116人次、免职24人次,圆满实现了县委的意图。此外,根据《关于对任命人员工作评议的试行办法》和《关于对垂管部门监督的试行办法》的规定,对人社局、工商局、移动公司等21个部门的主要负责人进行工作评议。通过评议,使被任命的部门和垂管部门的主要领导,都能树立全县一盘棋的思想,增强了他们的全局意识、为民意识、法制意识和服务意识。

二、突出主题,注重实效,全力支持政府工作

人大常委会始终站在全局的高度,把握着力点,依法行使职权,为推动全县经济社会发展主动作为。

着眼经济发展,依法履行监督职能。一年来,听取和审议了县政府专项工作报告20项,涉及农业、工业、文教、财税等部门,尤其是对财政决算、财政预算执行情况以及年度审计报告,进行全方位的审议,促进了财政预算的有效执行。进一步促进了县政府调优产业结构,提高财税质量,实现经济社会的健康协调发展。对审计报告中发现的问题,加大审计决定的落实力度,强化了对违规单位的责任追究。

着眼项目建设,依法决定重大事项。为破解资金瓶颈,大力支持政府抢抓发展机遇,常委会及时审议了《涉县人民政府关于提请审议涉县医院售后回租赁项目融资租赁款有关问题的议案》和《涉县人民政府关于提请审议按期偿还龙湖环路项目建设资金向邯郸银行贷款的议案》,并作出相关决定,同意县政府贷款5000万元和3000万元分别用于县医院整体搬迁和城市基础建设,要求县政府要高度重视贷款资金使用管理,切实做到专款专用,相关部门要对贷款资金使用情况全程监督。为预防行政收费和国有资产流失,常委会审议通过了县人民检察院《关于维护行政监管秩序和国有资产良性运行的办法》,要求县检察院认真组织实施,定期向常委会汇报。该办法的实施,必将为我县经济社会发展起到保驾护航作用。

着眼“三农”工作,大力促进农民增收。“三农”工作直接关系到全县农民的切身利益。常委会组织人大代表深入到白泉水、常乐、后寨等有代表性的村视察了核桃园建设、中药材发展、扶贫济困等情况,尤其在发展核桃产业上,建议县政府切实利用好国家产业政策,加强核桃园管理,积极推广果药兼作模式,提高单产、增加总产,严禁核桃采青,确保全县核桃丰产,农民丰收。同时,要求县政府在林业产业发展上,做到两手抓,一手抓植树造林,一手抓护林防火,真正做到造一片、绿一片、成一片,切实把我县建成林果大县。

着眼经济转型,助推企业做大做强。为促进我县民营企业的发展,6月份,组织有关人大代表深入到晨升建筑材料制造、洁神新能源科技、河北鑫森冶金建材、亚盛照明等重点项目现场进行视察,针对项目发展中存在的问题,建议县政府优化发展环境,破解资金瓶颈,推动项目早投产、早达效。同时,为发挥好企业界人大代表在“保增长、抓转型、促发展”中的引领作用,常委会分别于4月份和12月份召开了企业界人大代表座谈会,代表们相互沟通情况,交流经验,互通有无,坚定了把各自企业做大做强的信心,纷纷表示要在推进企业改革、加快企业转型升级、增加财政收入、依法纳税中起模范带头作用,推动我县经济的快速发展。

三、关注民生,强化监督,切实维护群众利益

人大常委会坚持把维护人民群众的根本利益作为人大工作的出发点,把代表普遍关注、影响面大的建议的落实作为工作的着力点。

群众反映的重点问题跟踪督办。城区集中供暖是广大居民普遍关心的问题,常委会作为重点工作进行跟踪督办。10月份,进行了专题视察,提出了加快集中供热工程进度、降低供热价格等建议。县政府及有关部门认真落实这些建议,扩大了集中供热范围,在计划实施振兴路西延支线工程的基础上,新开了电厂街支线、迎春街南延支线、龙南路、龙山大街支线,保障了振兴路两侧、滨河市场、保险公寓、凤凰苑、馨泽园等小区居民的供暖,使全县城区集中供热面积在原来的基础上,新增40万平方米,涵盖53个小区,受到了居民的好评。

  群众反映的普遍问题会议督办。对十六届人大一次会议期间收到的63件建议和集中联系代表期间反映的26件建议,常委会进一步完善督办机制,对承办建议较为集中的单位,常委会召开座谈会、汇报会、主任会进行督办;对一些涉及全局、影响较大的建议,由常委会各位主任领衔督办,不断提高问题的办结率和满意度。其中,加固银河井隧道、保障刘张公路沿村路段交通安全等23件建议都得到了较好落实。 

群众反映的热点问题视察督办。食品和药品安全工作是广大群众反映的热点问题,常委会组织代表集中视察。对视察中发现的县二中食堂存在不安全隐患,涉及2000多名师生饮食安全问题,常委会向县政府提出了《二中食堂卫生环境亟待改善》的建议,县政府对人大建议非常重视,县长专门作了批示,主管县长亲自一线督导,加快了二中食堂卫生环境改善进度,目前,二中食堂硬件得以改观,软件得以规范,保障了全体师生的饮食安全。群众反映的难点问题调研督办。入园难仍然是城镇居民以及进城务工的农民群众反映强烈的难点问题,为缓解城区公办幼儿园压力,12月份,常委会听取了县政府关于学前教育工作情况的报告,建议县政府进一步加大城区新建幼儿园建设力度,积极探索新建住宅小区要配套建设幼儿园。加强对民办幼儿园的监管力度,全面提高幼儿园师资水平和教师整体素质,净化幼儿园周边环境。  四、依法督办,促进和谐,维护社会公平正义

人大常委会针对社会转型期各类矛盾凸显、各种利益诉求增加的实际,从维护社会和谐稳定入手,不断加大监督力度,完善监督机制,促进公正司法。

加大司法监督力度,切实促进司法公正。继续组织人大代表旁听法院庭审活动,并对庭审程序、法官形象、法官水平、公诉能力、诉辩能力等方面进行全方位评议,促进了审判和公诉人员的工作,维护了司法的公平与公正,保障了当事人的合法权益。在旁听李某某等伤害、盗窃案时,根据该团伙犯罪的典型性及暴露出来的社会管理中的薄弱环节,又深入到公、检、法机关对该案进行了深入的调查了解,撰写了《从旁听案件中引发的思考》的调查报告并印发全县,引起了全社会对青少年犯罪问题的关注,对遏制青少年犯罪起到了促进作用。

认真接待来信来访,维护群众合法权益。常委会按照“耐心接待、认真审查、强力督办、务求实效”的指导原则,对每个信访件均认真对待,详细了解情况,依法转办、督办。全年,共接待来信来访35件次,其中,省市人大交办的案件6件,人大领导督办的案件7件,均进行了认真的督办,得到较好的解决。

各位代表,一年来,常委会工作之所以能够顺利推进,并取得了一定成效,这是县委正确领导、高度重视的结果,是县人大常委会组成人员开拓创新、依法履职的结果,是全县各级老领导、老干部长期以来关心关怀、理解支持的结果,是全县各级人大代表、广大人民群众积极参与、充分信任的结果,是“一府两院”密切配合、大力支持的结果。在此,我谨代表县人大常委会,向所有关心支持人大工作的同志和社会各界人士表示衷心的感谢!

各位代表,在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,对照宪法和法律赋予的职责,对照人民群众的要求,工作中还存有不少问题,主要表现在:监督工作还需要进一步加强,对老百姓反映的热点、难点问题关注不够;代表工作还需要不断创新,调动广大人大代表的积极性不够;自身建设还需要不断提升,对重要法律和法规学习不够等。这些都有待于在今后的工作中加以改进和完善。

2013年工作任务

2013年,是贯彻落实党的十八大精神的开局之年,也是实施“十二五”规划承前启后的关键一年,做好人大各项工作意义重大。县人大常委会的总体工作要求是:〖HTH〗认真全面贯彻党的十八大精神,在县委的坚强领导下,紧紧围绕全县工作大局,牢固树立“听从党委领导、支持政府工作、依法履行职责、服务全县人民”的工作理念,深入推进“一城四化三更加”的总体发展战略,为促进经济社会科学发展,推进民主法制建设做出新的贡献。

一、维护核心,始终把握正确的政治方向

人大常委会要主动接受县委的领导,维护全县的工作大局,时时处处体现县委的核心地位、主导地位和领导地位,通过依法开展监督、适时行使重大事项决定权等方式,推动县委战略决策的贯彻落实,加快区域中等城市的建设步伐。同时,依法行使好人事任免权,确保县委意图的实现,通过人大法定程序,把县委的主张变为广大群众的意志,并转化为全县人民的自觉行动。

二、围绕中心,推动县域经济发展

根据县委十二届三次全会描绘的蓝图,紧贴经济发展这个中心,对事关全县经济社会发展的重大事项,及时、科学地作出决定和决议。以转方式、促发展、保民生为重点,通过视察、调研、评议等方式,切实增强监督实效,促进科学发展。常委会各位主任要在全县中心工作中发挥作用,一是齐心协力维护好全县大局,为县政府大干、快干,发展经济创造一个良好的环境;二是积极投身包乡镇、包项目等重点工作一线,帮助政府解决在发展中遇到的困难和问题;三是依法监督,对一些经济工作中的老大难、影响面大、有阻力的问题,要反复监督、重点监督、持续监督,为县政府甩开膀子干事业扫清发展道路上的障碍。

三、突出主体,提高代表履职能力

要全面教育和引导代表提高自身素质,立足本职岗位,做讲政治、讲学习、依法履职、联系群众的模范,争当各行业的带头人、“领头雁”;要适时分期分类的召开企业、农村、干部等不同界别的人大代表座谈会,倾听代表对“一府两院”工作的建议和呼声;要鼓励代表依法履行职责,有计划地邀请代表参加常委会组织的视察、调研、旁听案件等活动,丰富代表闭会期间的活动;要继续对认真履职尽责、长期无私奉献的优秀代表进行大张旗鼓的表彰,对连任三届以上,任职期间表现突出的县级农村人大代表,还要给予一定的奖励;要继续加大代表建议的督办力度,坚持重点建议重点督办,不断提高建议办理质量。

四、严格要求,加强常委会的自身建设

坚持常委会集中学习制度,丰富学习内容,注重学习质量,进一步提高依法履职的能力。不断改进工作作风,加强调查研究,始终同人民群众保持密切联系。完善常委会机关工作制度、办事规则,规范办事程序,严肃工作纪律,强化廉政意识,提高工作的执行力和办事效率。提倡想干、敢干、快干、会干精神,努力建设有激情、有活力、有作为的人大机关。积极营造团结和谐、分工协作的工作氛围,增强人大机关的凝聚力和战斗力。

五、依法履职,增进人民福祉

“多谋民生之举,多解民生之忧”,解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题,使人大的各项工作更加贴近民生、顺应民心、反映民意。2013年,人大常委会将侧重监督10个方面工作:

1、加强对社会治安和管理的监督。今年,常委会要依法对事关群众反响强烈的治安案件进行监督,专项听取公安部门的汇报,促进全县社会治安管理工作再上新台阶。尤其对容易滋生犯罪的宾馆、娱乐场所以及民事案件的办案质量、刑事案件的办案效果、重大案件的办案水平实施监督,切实保障人民群众的生命财产安全,维护社会稳定。

2、加强对城乡居民饮用水安全方面的监督。饮用水安全直接关系人民群众身体健康和生命安全,多年来,城乡居民普遍认为癌症高发区与水质的好坏存在着联系。因此,对饮用水的安全存有诸多怀疑。常委会将组织相关部门就饮用水的监测检测情况进行监督,同时,还要对桶装纯净水以次充好的行为加大监督力度,确保城乡居民能够喝上达标的放心水、干净水。

3、加强对出租车和公交车管理的监督。出租车和公交车是城市对外形象的窗口。常委会将组织有关部门开展对出租车不文明拉客、拒载客人、载客不打票、不按规定收费,公交车不按规定路线行驶、不按规定时间发车等问题进行全面检查,提高出租车和公交车服务水平,提升整体对外形象。   

4、加强对司法机关受理的重大案件和人民群众反映强烈的重要案件的监督。要继续组织代表深入到法院旁听重大案件审理过程,通过了解和旁听案件,促进有关部门提高司法水平和办案质量。要继续将法院再审案件和检察院提请抗诉的案件作为监督重点,维护当事人的合法权益。

5、加强对城区住宅小区规划设计的监督。常委会将组织力量调查未经县政府批准,擅自更改小区规划,增加建筑容积率和密度,以及随意变更小区内的公共配套建筑,影响公共绿地面积及通风采光等违法行为,体现规划的严肃性,还居民一个舒适、安全的居住环境。

     6、加强对“两个环境”治理的监督。下大力优化经济发展环境,加大对不按规定乱罚款、乱收费,随意拦截、检查车辆,违反“绿色通道”政策等行为的监督力度;为防治大气污染,要对《中华人民共和国大气污染防治法》的贯彻执行情况进行执法检查,保护和改善生态环境,保障人民群众的身心健康。

7、加强对网络信息保护及网监工作的监督。随着网络时代的不断进步,公民的个人信息也在网上随意泄露、扩散,使公民的个人权益受到了侵害,为此,十一届全国人大常委会专门出台了关于加强网络信息保护的决定。常委会要监督和支持县政府组织有关技术力量,一方面规范网络信息传播秩序,最大限度遏制、阻塞违法网络信息传播;另一方面,通过加强技术手段,加大对利用网吧、涉县贴吧等进行网络违法违纪行为的打击力度,切实维护公共秩序和社会稳定。

8、加强对核桃和中药材产业的监督。核桃产业作为我县头号富民工程,已成为全县农村经济的主导产业。下一步,要引导广大群众转变种植观念,提高栽植质量,加大管理力度,继续推广果药兼作和果粮兼作的种植模式,最大限度地提高单产,增加总产,从而提高农民群众的收入。

9、加强对旅游开发与管理的监督。今年,常委会将适时对全县旅游发展情况进行视察,重点在旅游整体规划、旅游配套设施建设、旅游管理、从业人员队伍建设等方面开展监督,改变我县旅游产业总体规模小,在县域经济中所占比重小的局面,促进我县旅游业健康快速发展。

10、加强对学前教育工作的监督。要强化对公办和民办幼儿园的环境治理、安全保卫、师资质量和教育教学活动等方面的监督,要督促政府部门加快第三幼儿园的建设进度,同时,还要进一步探索我县新建住宅小区,配套建设幼儿园,让学前儿童就近入托。一方面减轻政府压力,另一方面解决城乡居民的孩子入园难、进城难问题。

各位代表,新的一年,我县的发展又站在一个新的起点上。各位代表肩负的任务艰巨而光荣,责任重大而神圣。让我们在十八大精神的指引下,在县委的正确领导下,鼓足干劲,锐意进取,扎实工作,促进和谐,为全面完成本次会议确定的各项任务,早日建成三省交界区域中等城市而努力奋斗!

涉县第十六届人民代表大会

    第二次会议议程(草案)

(2013年3月6日涉县十六届人大常委会第八次会议建议)

一、听取和审议县人民政府县长殷立君关于涉县人民政府工作的报告;

二、审议县发展和改革局关于涉县2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划(草案)的报告(书面);审查和批准涉县2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划;

三、审议县财政局关于涉县2012年财政预算执行情况与2013年财政预算(草案)的报告(书面);审查和批准涉县2012年财政预算执行情况与2013年财政预算;

四、听取和审议县人大常委会主任江钦所关于涉县人民代表大会常务委员会工作的报告;

五、听取和审议县人民法院院长王卫东关于涉县人民法院工作的报告;

六、听取和审议县人民检察院检察长韩世国关于涉县人民检察院工作的报告;

七、选举涉县出席邯郸市第十四届人民代表大会代表。

涉县第十六届人民代表大会

第二次会议主席团和秘书长名单(草案)

(2013年3月6日涉县第十六届人大常委会第八次会议建议)

主席团:(32人,按姓氏笔画排列)

于秋波 王文勇 王兆社 王学峰 王凯杰 牛永芳

吕海东 刘晓君 江建国 江钦所 江铁旦 安振海

杨玉良 杨海河 李秀圣 李洪魁 李善彬 汪  涛

张  伟 张玉斌 张永刚 张占民 张连太 张春海

苑华东 范文博 范保平 殷立君 郭建清 康金铁

梁江苏 霍丽云

秘书长:康金铁(兼)

涉县第十六届人民代表大会

第二次会议议案审查委员会主任委员、副主任    委员、委员名单(草案)

(2013年3月6日涉县第十六届人大常委会第八次会议建议)

主 任 委员:康金铁

副主任委员:杨海生

委      员:(按姓氏笔画排序)

刘录鱼 江青海 张昌明 樊三明

涉县第十六届人民代表大会

第二次会议主席团常务主席名单(草案)

(2013年3月6日涉县第十六届人大常委会第八次会议建议)

范保平 江钦所 康金铁 牛永芳 苑华东 郭建清 

涉县第十六届人民代表大会

第二次会议副秘书长名单(草案)

(2013年3月6日涉县第十六届人大常委会第八次会议建议)

杨海生 江天会 赵银亮 江青海 任铁平

涉县第十六届人民代表大会

第二次会议执行主席分组名单(草案)

(2013年3月6日涉县第十六届人大常委会第八次会议建议)

第一次大会执行主席(23人)

范保平 殷立君 汪  涛 江钦所 安振海 李秀圣

王兆社 于秋波 康金铁 牛永芳 苑华东 郭建清

李善彬 张占民 张连太 范文博 王文勇 张玉斌

张春海 刘晓君 杨海河 王学峰 霍丽云

第二次大会执行主席(21人)

范保平 殷立君 汪  涛 江钦所 安振海 李秀圣

王兆社 于秋波 康金铁 牛永芳 苑华东 郭建清

王凯杰 江铁旦 梁江苏 张永刚 江建国 张  伟

李洪魁 吕海东 杨玉良

涉县第十六届人民代表大会第二次会议

  各代表团团长、副团长名单(草案)

(2013年3月6日涉县第十六届人大常委会第八次会议建议)

第一代表团(河南店镇)

团  长:梁江苏

副团长:王武生 李建军

第二代表团(涉城镇)

团  长:张连太

副团长:赵志祥

第三代表团(神头乡)

团  长:范文博

副团长:江翠花 李军灵

第四代表团(索堡镇)

团  长:张永刚

副团长:樊振国 王玉平

第五代表团(辽城乡)

团  长:霍丽云

副团长:王文廷 崔建华 

第六代表团(西戌镇)

团  长:王利强

副团长:程永利    

第七代表团(偏店乡)

团  长:江建国

副团长:申海秀 樊卫军

第八代表团(龙虎乡)

团  长:张  伟

副团长:申献利 苗东亮

第九代表团(木井乡)

团  长:王文勇

副团长:王向利 王巨军

第十代表团(井店镇)

团  长:李洪魁

副团长:刘录鱼 李海军

第十一代表团(更乐镇)

团  长:张玉斌

副团长:刘瑞军

第十二代表团(固新镇)

团  长:张春海

副团长:赵云生 刘云霞

第十三代表团(西达镇)

团  长:吕海东

副团长:张树斌 史保明

第十四代表团(关防乡)

团  长:刘晓君

副团长:魏海民 郭建军

第十五代表团(合漳乡)

团  长:杨玉良

副团长:申秋英 江  卓

第十六代表团(偏城镇)

团  长:王学峰

副团长:贾赵全 张金林

第十七代表团(鹿头乡)

团  长:杨海河

副团长:程太林 杨利军

涉县第十六届人民代表大会

  第二次会议邀请和决定列席人员名单

(2013年3月6日涉县十六届人大常委会第八次会议通过)

一、 县领导(15名)

赵海栓 张长山 刘占水 陈  英 张婷婷 付学亮

刘志明 孟凡哲 路荣爱 郭  涛 冯华荣 李建国

刘得洋 申新成 张医平

二、 原县级领导(26名)

何凤歧 程  明 韩贵方 杨治国 李坤堂 王福保

张庆华 崔伏虎  张纪太 张海旺 高连克 李满昌

侯保太 申有生 李双云 李起生 吕忠魁 樊爱国

张学魁 董龙华 于世训 赵安定 闫其为 李保魁

赵银波 马乃廷

三、 法院、检察院、人武部、公安局及驻涉部队领导(5名)

王卫东 韩世国 汪保华 侯宪平 李习成(66468部队)

四、 县直单位负责人(51名)

徐庆明(信访局) 牛海翔(行政中心) 任铁平(宣传部)

李文学(农工委)李书味(党史办) 牛春林(党校)

张海平(机关工委)豆保俊(档案局)苏米顺(扶贫办)

李奋君(物价局) 卢先魁(地震局) 侯贵平(人社局)   张竹为(粮食局) 郭美鱼(医改办) 赵  军(药监局)   杨海伟(审计局) 姚彦明(统计局) 马彦海(环保局)   周延祥(住房基金)赵良田(城管局)付子房(安监局)   郝书良(林业局)窦玉平(农机办)姚英芳(残联)

白金亮(旅游局)杨国旺(129纪念馆)石海焕(县社)

朱希光(国土局) 陈庆武(国税局) 刘明顺(工商局)

杨雪川(气象局) 王建强(邮政局)  江吉波(人行)  

王彦安(中行) 韩建军(工行) 王保国(建 行) 高晨晖(农行) 杨凤平(农发行) 贺润江(邮政银行) 叶军利(信用联社)张海相(人保财险) 杨海方(中国人寿)段献荣(县医院)豆花元(肿瘤医院)申爱平(平安街道) 张志强(电力局) 李金栋(联通公司) 王燕滨 (电信公司)  刘凤忠(石油公司)  陈凤平(隆盛公司)  李军秀(龙山宾馆)

五、县人大常委会部门负责人(7名)

江保庆 李海军 侯何义 张保国 郝陆军 任书娥 郑春梅

六、部分民营企业负责人(8名)

高秀强(以岭药业) 史志明 (博特制药) 张江海(飞龙油脂) 李永莲(将军岭酒业) 赵润林(晨升建材) 靳海军 (三同煤炭) 曹海榜(海星建筑)  王钢柱(卓航贸易)

七、出席县政协八届三次会议的政协委员(186名)

涉县第十六届人民代表大会

第二次会议主席团关于代表提出议案截止时间的决定(草案)

 (2013年3月6日涉县十六届人大常委会第八次会议建议)代表提出议案的截止时间为2013年3月10日上午8时。

涉县第十六届人民代表大会

第二次会议关于代表联合提名候选人截止时间的决定(草案)

 (2013年3月6日涉县十六届人大常委会第八次会议建议)

代表联合提名候选人的截止时间为2013年3月10日上午9时。

涉县人大常委会代表资格审查委员会

关于代表资格的审查报告

(2013年3月6日涉县十六届人大常委会第八次会议通过)

代表资格审查委员会主任委员 康金铁 

主任、各位副主任、委员:

涉县第十六届人民代表大会应选代表205名,其中一次会议实有代表204名。一次会议以来,申新成、张医平、石海焕、付子房、郝书良、付俊峰、郭美鱼、杨宏伟、李奋君、申恩玉等十名同志因工作调整辞去代表职务;江保庆同志因切线,自愿辞去代表职务。依照《选举法》的有关规定,十六届人大常委会第七次会议已接受以上十一名同志的辞职请求。固新镇选区王洪志代表去世,其代表资格自行终止。经主任会议研究决定,于2013年1月5日至2013年2月18日,分别在河南店镇选区补选李建军,涉城镇选区补选赵志祥,神头乡选区补选李军林、江青海,固新镇选区补选刘云霞,合漳乡选区补选江卓,开发区选区补选李洪义为十六届人大代表。经代表资格审查委员会审查,补选程序合法,确认代表资格有效。现在涉县第十六届人民代表大会代表实有人大代表199名,代表资格全部有效。

以上报告,请予审议。

涉县十六届人大常委会第八次会议出席

人员名单

主  任:江钦所

副主任:康金铁 牛永芳 郭建清

委  员:(按姓氏笔画排列)

王彦庆 冯艳平(女) 刘晓红(女) 江建平江铁旦

江喜所 李永琴(女) 张昌明张俊英(女) 杨海生

郝竹叶(女) 段献军 贾建明 郭和平 魏建荣

  涉县十六届人大常委会举行第九次会议

4月19日,涉县十六届人大常委会在人大会议室举行第六次会议。县人大常委会主任江钦所,副主任康金铁、牛永芳、苑华东、郭建清及常委会组成人员出席会议。县委常委、政府常务副县长王兆社、政府党组成员、公安局局长李虎彦、法院院长王卫东、检察院检察长韩世国及政府办、人大机关各委室负责人、各乡镇人大主席列席会议。

会议由县人大常委会副主任苑华东主持。

按照会议的议程安排,会议听取、审议并批准了涉县人民政府关于刘西公路(涉县段)改建工程有关问题的议案;听取和审议了全县土地资源管理工作、网络监管工作、扶贫中药材产业发展情况工作情况的报告。会议还对中国农业银行涉县支行行长高晨辉、中国人寿保险涉县支公司经理杨海方进行了工作评议。与会人员就如何加大土地储备、加强网络监管、解决中药材卖难、提升服务水平提出许多合理化意见和建议。

会议结束前,县人大常委会主任江钦所指出:刘西公路(涉县段)的修建事关沿线村镇群众出行、事关当地经济发展,要建立专门账户,用好、用足每一分建设资金,充分发挥有限资金使用效率,为公路建设的顺利实施提供保障;要严格工程质量,认真落实施工规范,严格执行质量标准,妥善解决公路建设中所涉及的各类矛盾,确保项目建设快速推进;要通过多种途径盘活土地存量,争取更多土地指标,为县域经济的持续发展提供有力支撑。要加强网络监督管理力度,密切关注网上舆情动态,及时、稳妥地化解网上影响社会安定的负面舆情,努力净化我县网络环境;要多措并举,加大对全县网吧的监管,确保不发生网络安全事件。要加大对中药村的扶持力度,加强技术培训,做好售后服务,引导农民走规模化种植的道路,将产业做大做强,促进农民增收致富。最后,江钦所还充分肯定了被评议的两名部门负责人,希望他们进一步强化服务意识,提高经营管理水平,为支持地方经济发展做出新的更大的贡献。

  涉县十六届人大常委会第九次会议议程

(2013年4月19日涉县十六届人大常委会第九次会议通过)

一、听取和审议涉县人民政府关于提请审议刘西公路(涉县段)改建工程有关问题的议案;

二、听取和审议县政府关于全县土地资源管理工作情况的报告;

三、听取和审议县政府关于全县网络监管工作情况的报告;

四、听取和审议县政府关于扶贫中药材产业发展情况的报告;

五、对中国农业银行涉县支行行长高晨辉、中国人寿保险涉县支公司经理杨海方进行工作评议。

涉县人大常委会

关于批准县政府提请审议涉县交通运输局

利用银行贷款建设刘西公路的决定

(2013年4月19日涉县十六届人大常委会第九会议通过)

涉县第十六届人大常委会第九会议,听取并审议了县政府关于县交运局利用银行贷款建设刘西公路的提请。会议认为,刘西公路是我县重要的交通线路,有利于沿线村镇的经济发展,能够进一步优化涉县路网结构,县政府将刘西公路列为2013年我县重要基建项目,利用银行贷款6000万元建设刘西公路,投资方向正确。会议决定批准县交运局举债建设。

同意县财政在还款期内每年安排资金对交运局予以补贴,用于归还中国建设银行涉县支行贷款本金及利息,并将该部分资金列入县级同级财政预算。

县政府及有关部门要严格资金管理,确保涉县交运局按时、足额地向银行还款,保证县政府良好的诚信信誉。

2013年4月19日

涉县人民政府

关于刘西公路(涉县段)改建工程有关

问题的议案

县人大常委会:

刘西公路起于武安与涉县界,止于西达,全长16.7公里,现有公路路基宽7.5米,路面宽6米,属县道3级公路。随着沿线经济发展,货物运输及人员流量迅速增长,交通流量日益增大,致使路面破损严重,部分出现板裂、坑槽等多种病害,堵车经常发生,已严重影响群众出行,制约沿线村镇经济的发展,对刘西线涉县段进行改建已十分必要。

该公路计划按照山岭重丘区二级公路标准改建,路基宽9米,路面宽8.5米,两侧各设0.25米的水泥砼石。该工程计划投资9300万元,由交通局向上级争取资金835万元,县财政投资8465万元。但由于项目建设时间紧,一次性投入量大,我县财政短期内难以安排足够资金。为保证项目顺利进行,决定由交运局下属企业涉县通达筑路有限责任公司与涉县兴达筑路公司向涉县建行贷款6000万元,由交运局提供土地房产作抵押,贷款期限两年,到期后,银行承诺,根据我县财力,可由银行再次放贷,循环使用;余款2465万元由政府配套。

政府将在每年度财政预算中安排财政资金对涉县交运局进行补贴。其中:贷款利息据实补贴,本金根据还款期内还款计划进行补贴:2013-2014年2000万元,2014-2015年4000万元。

特此报告,请予审议。

涉县人民政府

  2013年4月19日

关于刘西公路(涉县段)改建工程偿债能力情况的说明

县人大常委会:

为方便刘西公路(涉县段)沿线群众出行,促进沿线村镇经济持续发展,对于刘西公路(涉县段)改建工程,县财政有偿债能力。经批准后,财政将按要求每年安排县级专项资金,列入年度预算,确保交运局按时足额还款。

涉县财政局

二0一三年四月十八日

涉县十六届人大常委会建议

第19号

县国土资源局:

 4月19日,涉县十六届人大常委会第九次会议听取了《关于全县土地资源管理工作情况的报告》。会议经过认真审议,提出如下建议:

一、要统筹保护耕地与建设用地。无农不稳,无工不富。对我县现存的土地要认真勘测,做到心中有数。要本着利益最大化的原则,进行科学的等级划分,既不能将优质的土地资源降级使用,更不能将劣质的土地升级,既要保护我县群众赖以生存的耕地,又要为经济的发展留下空间。

二、要统筹城镇化与新农村建设。要与有关部门协调,共同制定土地使用规划和新农村建设规划,可以考虑在人口密集、自然条件好的村建设新农村,对于人口稀少,生存条件恶劣的小自然村可以考虑搬迁,纳入城镇化建设规划,以科学有效的使用公共财政资金。在新农村建设中要综合考虑“空心村”治理问题,制定积极稳妥的措施,利用好村民的原有宅基地,减少土地闲置浪费。要考虑将居民生活区与养殖区分离,既要保障群众的生产需要,又要保障农村居民的生活环境。

三、要提高土地的有效利用率。要理顺体制,强化队伍,加大对土地的监控力度。对违反土地法的典型案件,要敢于碰硬,严厉打击,以遏制农村宅院的私扩乱建和私自变更土地用途的行为。对于能够撬动我县财政而急需用地的建设项目,要用足用好土地政策,及时划拨土地,促进其早上马、快投产,早日为我县经济建设做贡献。

四、要加强土地储备。对我县国有企业的土地进行普查、整理,及早上报申请置换成用地指标,盘活存量。同时,要积极地跑市进省,尽量争取更多的建设用地,扩大增量,加强土地储备,为我县经济的发展积累土地资源,解决我县经济发展的土地瓶颈问题。

五、要优化经济发展环境。要多与上级部门联系,多汇报我县经济发展对土地的迫切需求和我县的土地窘境,争取上级对我县工作的理解和支持,放宽政策,多给机会,为我县经济发展创造良好的条件。

接到本建议三个月内,以书面形式将对本建议的落实情况报县人大常委会财经工委。

  关于我县土地资源管理情况的工作报告

—2013年4月19日在涉县第十六届人大常委会第九次会议上涉县国土资源局局长 朱希光 

主任,各位副主任、委员:

我受县政府委托,就我县土地资源管理工作情况向县人大常委会会议做工作报告,请予审议。

一、国土资源管理工作情况

近年来,在县委的正确领导、县人大的依法监督下,我县国土资源管理工作紧紧围绕全县发展大局,解放思想,开拓创新,积极主动服务,严格规范管理,取得了显著成效,有力促进了全县经济社会的跨越式发展。

(一)重点项目用地得到有力保障。一是落实保障性安居工程用地。我县政府廉租房选址位于县检察院以西,县顺通煤气公司北侧。2012年2月,经省政府批准征收土地22.36亩,已于2013年1月完成供地。二是加快重点建设项目用地的征用。积极争取用地指标,为县域经济发展储备土地。2012年争取新增建设用地计划指标670亩,其中农用地330亩(耕地190亩)、未利用地340亩。2012年度分批次建设用地项目共计66.25公顷(其中农用地21.99公顷,建设用地38.25公顷,未利用地6.01公顷),已经省政府批准征收。三是强化资源配置,增创土地收益。全县公开出让国有土地使用权17宗,面积40.07公顷,成交价2.4亿元。

    (二)落实土地管理制度。一是落实耕地保护制度。进一步完善了县、乡、村、户四级土地管理组织,层层签订了耕地保护责任书,建成并完善监察体系,基本农田保护制度得到有效落实。2012年,圆满通过了市政府对我县耕地保护责任目标考核。二是推进耕地划分方案。根据省市要求,完成并上报了《涉县永久基本农田划定工作方案》及《耕地分等定级方案》。基本农田划定、基本农田保护区标志设立及各项制度建立等工作,现正在依据土地利用总体规划开展,并努力做到基本农田图、表、卡、册与基本农田实际情况保持一致。我县耕地分等定级工作已按照省、市要求基本做完,成果已上报市局。三是加大土地开发整治力度。2012年实施了木井乡东豆庄村、关防乡前岩村、岭底村土地整治项目,项目总建设规模为27.87公顷,新增耕地为26.28公顷,总投资为464.86万元,目前该项目基本完工;2012年年底新申报了原曲、神头、南庄3个村庄土地整治项目立项,拟建设规模24.55公顷,新增耕地面积21.29公顷,预算总投资449.48万元。

(三)地质灾害防治工作扎实有效。一直以来,我局从工作职责、措施和责任等方面高度重视地质灾害防治工作。一是编制方案、抓好排查。每年汛期前,我局按要求编制《涉县地质灾害防治方案》和《涉县地质灾害应急预案》;并聘请省市专家在全县进行地质灾害隐患详细排查,做到地灾防范不留死角。二是密切配合,抓好预报。与市地质灾害预警中心、县气象局进行有效合作,提高了预报的准确性,为县、乡两级政府开展突发地质灾害预防提供了决策参考。三是细化任务,抓好值班。为及时、准确、全面掌握各地质灾害点的具体情况,除坚持日常24小时值班制度以外,在汛期特别安排地质灾害专门值班,严格执行速报制度,并逐点落实防灾责任人、监测人,明确专人监测及上报。四是地灾防治、抓好治理。去年,积极争取到省市地质灾害专项治理资金1421万元。地质灾害治理项目4个,其中3个项目已完工,1个正在施工中;矿山环境恢复治理项目3个,其中1个已完工,2个正在施工中。

    (四)继续加大土地执法监察力度。一是认真开展土地日常动态巡查,加大土地违法案件的查处力度。全年共立案查处土地违法案件36起,收缴罚款228.12万元。案件移送纪检3起,移交财政15起,没收违法建筑物41.68万平方米。申请人民法院强制执行17起,移送公安机关12起。二是认真开展全国土地卫片执法检查,切实做好整改。涉县2011年度土地卫片执法检查下达监测图斑358个地块,监测面积3846.4亩,耕地面积1922.3亩。其中疑似违法面积61.5亩,其中耕地面积45.9亩,已全部查处、整改到位,并顺利通过上级验收。

(五)地政地籍管理取得新进展。一是国有土地使用权登记。全县国有建设用地使用权登记27宗,面积54.4公顷;二是国有建设用地他项权利抵押登记。国有建设用地使用权抵押登记63宗,抵押土地面积105.4公顷,抵押贷款金额4.99亿元;三是农村集体土地确权登记发证。完成全县308个行政村2256宗集体土地所有权内外业调查工作,其中村集体土地2218宗,乡(镇)集体土地6宗,存在土地权属争议的38宗。已组卷分批上报县政府,待县政府批准后全面完成农村集体土地所有权登记发证工作。

(六)基础性工作进一步夯实。在履行职能过程中,认真宣传国土资源法律法规知识,加强执法监察力度,切实抓好经常性工作。一是加大国土资源政策法规宣传力度。充分利用“4.22”世界地球日、“6.25”全国土地宣传日、“12.4”法制宣传日等宣传契机,通过多种有效形式,使广大群众更加熟悉了国土资源法律法规知识,提高了广大干部群众遵守法律法规的自觉性。二是加强信访矛盾纠纷排查化解工作。我局始终把信访工作作为一项重要工作来抓。在确保信访机构、人员稳定的同时,建立健全了领导接待日、领导包案、定期回访、行政调解等一系列信访工作制度,做到了事事有人管,件件有着落。去年以来,共接待群众来访123起,其中集体访6起,县信访局交办9起,政府督查室交办2起,市局交办2起,均全部办结,没有发生一起进京赴省到市上访。三是认真对待人大代表提案议案。近年来,我局对所承办的人大代表建议、议案,结合实际,认真办理,均做到了事事有着落,件件有回音,代表满意率达到100%。

二、存在问题和不足

一是我县基层国土资源所仍然属于一乡镇一所设置,人员编制档案由县局管理,人员办公、工资经费及日常工作仍然由乡镇政府负责。不可避免形成管理两张皮,工作有偏离的状况。尤其是近年来,随着国家对国土工作实行卫星监测全覆盖工作的开展,国土资源部门的巡查监管任务越来越精细、越来越繁重,难免造成管理疏漏,从而引发不稳定隐患。二是县域面积较大,地形地貌复杂,国土资源监管工作还存在一定死角。三是由于种种原因,对于一些违法案件还存在调查难、处理难、执行更难的情况,客观地放任了违法行为的发生。

三、下一步工作重点

(一)用好各项政策,保障重点项目建设用地需求。一是把握政策,及时掌握动态,有序推动城乡建设用地增减挂钩工作。二是在政策允许的范围内,积极争取建设用地点供指标和重点扶持的交通、能源、水利等用地单独选址指标。三是积极供地,为项目建设提供用地保障。

(二)按政策法律规定配置土地,为县域经济发展聚集资金。做好城区和乡镇国有建设用地使用权出让“两翼”驱动的文章,最大限度地增加土地收益,力争全年完成土地出让收益3亿元,为城镇建设提供有力的资金支持。

(三)推进土地开发整治,促进城乡统筹发展。一是加快推进土地整理项目工程建设实施进度。二是有序推进已上报待批的农村土地整治建设项目实施工作。三是加强对增减挂钩(置换)项目实施的调度和督查,尽快完成增减挂钩(置换)项目的实施工作。

尊敬的主任,各位副主任、各位委员:今后,我县国土资源管理工作更加复杂,任务更加艰巨,我们有信心在县委、政府正确领导下,在县人大常委会的监督下,依法履职尽责,以更加开阔的思路、更加有效的方法、更加得力的措施,全面促进国土资源工作再上新台阶。

    涉县十六届人大常委会建议

第20号

县公安局:

 4月19日,涉县十六届人大常委会第九次会议听取了《关于全县网络监管工作情况的报告》。会议经过认真审议,提出如下建议:

一、加强网吧监管,保证网吧依法经营。为方便管理,对城区的网吧可以考虑将其集中在某一固定区域。同时,加强对网吧业主进行相关的法律教育,督促其依法经营。公安局牵头,协调各有关部门定期例行检查和不定期的突击检查,发现问题要严处重罚,以遏制超时营业、无证上网、成年人蹲在网吧夜不归宿等现象,促进家庭和谐,维护社会稳定。

二、加强舆情监控,净化网络环境。要建立舆情快速反应机制,对利用网络进行污蔑、诬陷、传播淫秽色情信息、赌博的犯罪活动,见头就打,始终保持高压态势。要加强对涉县吧吧主进行社会责任感教育,督促其及时筛查舆情,删除不良舆情,传播正面舆情,引导良好的社会风气,共同营造积极健康的网络环境。

三、保证居民小区监控系统正常运行,发挥其在维护社会治安中的作用。要定期对居民小区的监控系统进行检修,保证其正常运行,摄像清晰,并要按规定保存视频资料,以备公安机关在办案需要时调取,帮助公安机关侦破案件。

接到本建议三个月内,以书面形式将对本建议的落实情况报县人大常委会法制工委。

关于全县网络监管工作情况的报告

—2013年4月19日在涉县第十六届人大常委会第九次会议上

涉县公安局局长 李虎彦 

主任,各位副主任、委员:

我受县政府委托,向会议作全县网络监管工作情况的报告,请予审议。

近年来,在县委的领导和县人大的支持下,我们坚持以党的十八大精神为指导,以维护社会和谐稳定、促进经济健康发展为中心,大力实施“虚拟社会管理”工程,加强网络监督管理,提高网监信息化、科技化技能,全力做好各项工作。现就相关情况报告如下:

一、落实工作责任,完善并落实信息安全审核制度

我县目前共有网吧32家。根据《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》、《互联网上网服务营业场所管理条例》等有关法律规定,我们坚持“谁主管、谁负责,谁审批、谁负责,谁经营、谁负责,谁使用、谁负责”的原则,对这32家网吧认真履行计算机信息网络安全管理责任,建立健全信息安全领导机构,落实信息安全管理制度。为严格落实上网人员实名登记制度,我们责成网监科牵头,各派出所负责,开展不定期检查,对未采取实名登记的,坚决责令其停业整顿。截至目前,已停业5家。同时,对旅馆、咖啡厅、宾馆等非经营上网服务场所,安装了40多个非经营上网管控系统,采取屏蔽、隔离手段进行排查,在重点部门、重点地段的网络进行布控,确保非经营上网场所不发生网络安全事件。

二、充分发挥网监职能,确保网络社区和谐稳定

2012年以来,为加强网络安全管理,我们积极争取县财政拨款200余万元,建设互联网舆情监察指挥系统,可实现互联网监控及涉及我县的舆情引导。同时,坚持情报信息引领实战,广泛搜集破坏我县社会和谐稳定的各类情报信息,密切关注网上舆情动态,尤其是对辖区内QQ群、贴吧、论坛、博客等网上重点部位,进行24小时不间断的监控、巡查,及时、稳妥化解网上影响社会稳定的负面舆情,将负面舆情引导到有利于事件解决、有利于社会稳定、有利于维护政府形象的层面上来。2012年,发现各类网上有害信息4800余条,涉及“反日保钓”、“法轮功”、“涉枪涉爆”、“淫秽色情”等各个方面,全部得到稳妥解决,没有蔓延升级。

三、坚持主动出击,妥善处置网络舆情事件

在应对每一起网络舆情事件中,我们坚持主动出击,在第一时间对犯罪嫌疑人进行网络布控,第一时间上报相关信息,第一时间进行安排部署,研判舆情走向,制定处置办法,消除不良影响。今年以来,共处置舆情事件13起。

2013年1月10日,犯罪嫌疑人辛雨在百度、新浪等10余家网站发布我县一名局级领导的负面信息100条,要求准备现金十万元,否则就将这些信息发布到中纪委网上。接到报案后,县公安局迅速对犯罪嫌疑人进行布控,利用专门手段,将发布负面信息人员及敲诈勒索的犯罪嫌疑人全部抓获归案,及时消除了负面影响。

2013年2月4日,县公安局更乐刑警队接到群众举报称,有人在更乐镇“新家园”小区利用网络进行赌博,涉赌金额巨大。接报后,立即召开党委会专题研究部署,由副局长刘宏伟亲自挂帅,本着内紧外松的原则,抽调刑侦、经侦、网监、法制等精干警力组成专案组,迅速开展侦查。通过认真摸排,专案组锁定犯罪分子开设赌场的地点在更乐镇“新家园”小区一楼“全宜德”养生门市店。2月5日23时许,当犯罪分子再次在该门市内利用网络参与赌博时,民警将6名涉案人员当场抓获,并查获台式电脑1台、笔记本电脑1台、U盘等作案工具及银行卡等物品。目前,犯罪嫌疑人霍振东被刑事拘留,同案违法嫌疑人刘献军、李志强、王春文、张曙光、吕振响等5人被予以行政处罚。由于此案系网络赌博案,目前正在进一步深挖,力争挖根断线,一网打尽。

四、坚持主动出击,努力净化网络环境

为进一步净化我县网络环境,我们深入持久地开展涉网案件的违法打击力度,开展网络淫秽色情等违法有害信息专项整治活动,通过严厉整治网吧、网络环境,坚决遏止淫秽色情等有害信息的传播,努力营造良好的网络环境。2012年以来,共清除有害信息4800余条。同时,由网监科牵头,各派出所配合,对私自开设的“黑网吧”,坚持发现一个,打击一个,做到不留死角。2012年以来,共打击黑网吧9家,处理经营人员11人,扣留电脑40余台。

    五、利用科技手段,抓获在逃犯罪人员

根据省公安厅、市公安局统一部署,我们在辖区内对所有经营性上网场所安装设备进行实时监控,并实现与市局联网,利用技术配侦的优势,实现网上、网下协同作战。通过网络定位,2012年以来,先后抓获网上逃犯53名,抓获其他犯罪嫌疑人14名,提高了打击犯罪的能力。

我县的网络监管工作尽管取得了一定成绩,但还存在着一些问题:一是网吧管理涉及到公安、文化、工商、消防等多个部门,需要各司其职,各负其责,协同合作,齐抓共管,才能抓紧抓好,确保安全,否则就会出现这样或那样的问题,引起群众不满。比如,接纳未成年人进入网吧上网,或少数网吧为单纯追求经济利益,不按规定的每日8时到24时营业,而是超时营业、昼夜营业的问题,根据《互联网上网服务营业场所管理条例》相关规定,应由文化行政部门给予警告、罚款等行政处罚。二是由于全县互联网舆情信息监控量很大,而我县当前的网络监控设备陈旧,缺乏网监技术手段,还跟不上时代发展的要求和现实工作的需要。

现在社会已进入互联网时代,也可以说是现实和虚拟两个社会。为进一步维护好我县的互联网秩序,我们将在进一步加强技术手段建设的同时,提高网上对敌斗争能力和网上维稳能力,提高从容、稳妥应对网络突发事件的水平。今后,要重点抓好三个方面工作:

第一,要加强网络舆情队伍建设。我县的网络舆情队伍建设起步相对较晚,着手建好我县的“网络安全”队伍,使之覆盖到全县各个单位、各个部门,是当前网络舆情信息工作的侧重点之一。各单位、各部门要建立兼职信息员,加强对有关互联网法律法规的学习和宣传,注重学习“网言网语”,跟得上网络发展的脚步,并坚持每天监控、收集涉及本单位、本部门的网络舆情信息,及时上报,提高舆情监控的广度和效果。

第二,要建立健全收集、研判、处置制度。各单位、各部门要建立网络舆情档案,做好本单位网络舆情信息的收集、研判、上报工作,制定好网络舆情应对预案,在发生网络舆情事件时,积极配合公安部门开展处置工作。

第三,要加强部门协调合作。通过建立舆情信息联席制度,加强部门之间舆情信息的沟通与交流,有效预知网络舆情事件的发生及可能的走向,提前准备好应对处置预案,尽量减少网络舆情事件的发生。

面对网络时代给现实工作提出的新要求、新挑战,在今后工作中,我们要在既有成绩的基础上,进一步创新机制,履职尽责,不断提高网络监管能力,有效提升网上维稳水平,将各项工作做的更深、更细、更好,为把我县早日建设成为“三省交界区域中等城市”,做出新的更大的贡献!

涉县十六届人大常委会建议

第21号

县扶贫办:

 4月19日,涉县十六届人大常委会第九次会议听取了《关于扶贫中药材产业发展情况的报告》。会议经过认真审议,提出如下建议:

一、加强规划。要根据我县的地貌、土质情况,规划我县中药材种植的区域,每个区域适宜种植的中药材品种,引导农民按规划种植。要鼓励指导农民进行科学的林药间作,以保证中药材的品质,提高单位土地的产值,增加农民收入。

二、加强服务。农田水利基本建设要向中药材种植的区域倾斜,以满足中药材发展的需要。要从中药材品种的选择、生产管理、产品的销售等各个环节对农户进行跟踪指导,保证农民丰产增收,提高农民种植中药材的积极性。

三、培育种植大户。要建立土地流转机制,引导土地集中连片利用,鼓励公司化、规模化种植,培育种植大户。

四、畅通销售渠道。要引导、鼓励民间有经营头脑的人成立药材供销公司,负责收集信息、提供种子、销售药材等服务,在我县形成产、供、销一体化经营模式,带动我县中药材的大发展。

接到本建议三个月内,以书面形式将对本建议的落实情况报县人大常委会人选工委。

关于扶贫中药材产业发展的情况汇报

涉县扶贫办主任 苏米顺

主任、各位副主任、委员:

现将我县扶贫中药材产业发展情况作一简要汇报,请予审议。

2010年以来,县扶贫办紧紧抓住国家、省、市对新一轮扶贫攻坚部署的契机,以51个国定、省定扶贫重点村为主战场,围绕减少贫困人口,以改善生存环境、促进农民增收为中心,因地制宜、突出特色,审时度势、调整结构,将中药材产业作为扶贫主导产业,加大力度,多措并举,整村推进,连片开发,加快发展,成效明显。2012年,贫困村中药材种植面积达到3万亩,产量达到了9000吨,总产值达到7200多万元,亩均效益2400元,种植户仅此一项人均增收1500元,带动全县种植5.5万亩。国务院扶贫办副主任王国良、省人大副主任宋长瑞、原市委书记郭大建等国家扶贫办和省市领导,省扶贫办主任扈双龙、市扶贫办主任陈邢魁等省市扶贫办领导以及县四套班子领导,先后多次到我县贫困村调研指导,认为我县扶贫中药材产业选对了路子、调对了结构、富裕了群众。此外,省农科院组织在我县召开中药材研讨会,栾城县、临城县也组织贫困村干部群众到我县参观中药材园区。具体做法可概括为“六动”:

一、行政推动。为将中药材产业做大做强,县委、县政府站在战略高度,采取有力措施,在全县大力推广中药材种植。一是大手笔规划。2012年7月,县委、县政府出台了《关于加快中药材产业发展的意见》,在全县规划了16个种植片区,包括51个国、省定贫困村在内的144个村,提出了“十二五”、“十三五”发展目标。去年7月6日,县政府组织15个乡镇、12个相关部门、144个村召开了中药材发展动员会议,并到白泉水、土后门、井店四街村进行了观摩。二是大力度投入。县委、县政府从去年起每年从财政拿出1000万元,连续三年支持以中药材、核桃树种植为主的林药间作产业。去年资金已全部到位。三是大动作推进。县委、县政府明确任务,26个县领导分片包干,多次到联系村现场调研和解决问题;县扶贫办发挥牵总作用,其它县直部门按照“渠道不乱、用途不变、各记其功、各负其责”的原则,捆绑资金,统一投向,做好行业扶贫,支持药材种植。同时,做好对口扶贫角色,选择年富力强的业务骨干组成驻村工作队,从全方位、多角度帮助对口村发展中药材产业。

二、资金调动。将扶贫资金作为杠杆,激发各村群众种药材既追求量的扩大,又追求质的提高,更追求长远发展。一是坚持引导为主。就是以资金补助调动各村种植药材的积极性。在具体工作中,坚持扶勤不扶懒,扶干不扶喊,实行早干早补、多干多补、干好重补;二是严格评定标准。从参与户率、种植规模、管理水平、班子工作、种药收益等几个方面明确了分值,实行百分制,51个国定、省定村全部参评,不搞例外,评分结果作为资金补助参考。三是明确扶持类别。县扶贫办依据长期监管和短期督查结果,对各村工作打分排队、按类扶持。并实行动态管理、可上可下,达标晋位、奖优罚劣,末位淘汰、干好进局。一类村重点扶持,并安排药材园区基础设施配套项目,二类村只扶持中药材种植项目,三类村暂停扶持,达到一定标准后可重新扶持。

三、督查促动。只安排不落实等于零。为把此项工作抓实抓好抓出成效,县扶贫办坚持长期监管与短期督查相结合。长期监管:县扶贫办人员分包51个贫困村,随时调度,对发现问题及时解决,对购种(苗)、种植、管理、销售等各个环节实行全过程监督;短期督查:全办人员集中时间统一到一个村,对该村种植品种、面积、出苗率、长势等情况进行突击核查、记录备案。做到了每块地必到、必量、必查、必记。去年以来,扶贫办人员集中时间,住在村里,起早贪黑,风雨无阻,烈日不惧,先后对畔峪、白泉水、段曲等16个村进行了“解剖”,有力推动了中药材产业的发展。

四、科技牵动。工作中,采取课堂教学与田间指导相结合,电视专栏播出与发放知识手册相结合,走出去参观学习与请进来传经送宝相结合等形式,加强对药材种植群众的培训。去年以来,先后集中举办20多期中药材知识培训班,并到安徽、河北安国参观学习,组织技术人员到田间地头现场培训50余期,累计培训近5000人次。向贫困村免费发放《中药材规范化栽培技术》5000余册,中药材种管知识挂历2万余本,提高了群众种植药材的技术。

五、典型带动。典型最有说服力,事实最能教育人。2010年以来,我们先后发现宣传了四类典型。一是种植模式典型。分别是以东泉村、西泉村、梯上村等为代表的药材合作社模式,以温庄村、白泉水村为代表的“公司+基地+农户”模式,以温和村为代表的引资开发模式,以井店四街为代表的集体经营模式等四种种植模式典型。二是种植村典型。土后门村、寺子岩村、白泉水村、温庄村、黄岩村、段曲村等成为群众发动的好、药材种植的好、卖药效益好“三好”典型村。这些典型或在集中培训、召开会议时介绍经验,或接待外村群众到村参观学习,起到了很好的带动作用,仅去年白泉水村就接待本县参观群众11批次近2000余人次。三是种植户典型。如申家庄村申海军,2010年放弃在外薪水较高的工作,毅然回村承包本村位于山西境内的200亩撂荒地种植中药材,如今资产已达500万元,年利润100万元。正是这些典型的带动示范,才有力的带动了全县中药材产业的发展。

六、宣传发动。为营造浓厚的发展中药材产业的氛围和调动广大群众种植药材的积极性,我们一是通过新闻媒体宣传。去年,《中国扶贫》、《河北扶贫》等杂志分别刊登我县发展中药材产业做法的文章;人民网、新华网、《经济日报》、《河北日报》、《邯郸日报》、《邯郸晚报》、河北电视台、邯郸电视台先后20多次报道我县中药材产业等工作;县电视台、《涉县时讯》每月都有关于扶贫药材的新闻报道;县电视台还连续播出6期扶贫药材专题片。扶贫办还会同县文联举办了“扶贫怀”有奖征联活动和“扶贫题材文艺创作”研讨会。二是通过制作扶作品宣传。扶贫制作了《扶贫之歌》、扶贫志愿者徽标和2万余本以中药材种植知识为主题的挂历,在贫困村受到了群众的热烈欢迎。三是通过工作人员下乡宣传。扶贫工作人员分片包村,都有宣传发动的责任。两年来,工作人员利用下乡时机,书写宣传标语500多条,发放明白纸张5万余张,播放宣传光盘400余次。

我县扶贫药材产业虽取得了一定成绩,但也存在着一些困难和问题。一是药材园区基础设施较弱。特别是道路、水利等农田基础设施较为薄弱,在一定程度上限制了药材产业的进一步发展。二是中药材本地市场尚未形成。我县药材多数通过中间商销往外地,在效益上有所打折。三是种植群众管理技术需要进一步提高。四是中药材产品研发有待全社会参与。五是中药材产品标准化、品牌化问题需要解决。

下一步,要紧紧抓住国家、省、市高度重视扶贫工作的大好形势,抓住贫困村都是基层建设年这一有利契机,围绕农民增收这一中心,抓住林药间作这一产业不放松,奋力拼搏,勇于探索,克服困难,逐步将涉县打造成继南部安徽亳州、北部河北安国之后全国重要的中药材生产、加工、交易基地,为增加农民收入、早日全面建成小康社会做出应有的贡献。

涉县人大常委会

关于对中国农业银行涉县支行行长高晨晖的

工作评议意见

2013年4月19日,涉县十六届人大常委会第九次会议,对中国农业银行涉县支行行长高晨晖同志进行了工作评议。会议通过听报告、分组审议,对高晨晖同志进行了客观公正的评价。会议认为,自任职以来,该同志创新经营理念,不断加大信贷投放力度,勤政廉洁,扎实工作,为服务与支持县域经济发展做出了积极的贡献。同时,会议对该同志的工作提出如下建议:

1、进一步提高服务效率。要适当增加服务窗口,简化办理程序,缩短办理时间,提高办事效率。

2、加大对县域中小企业的贷款力度。要因地制宜,适当降低贷款条件,加大帮扶力度,最大限度地支持县域中小企业发展。

3、进一步强化诚信意识。要积极兑现业务办理前的承诺,塑造良好的行业形象,不断增加银行的竞争力。

会议要求,该同志在接到此意见后,三个月内以书面形式向县人大常委会报告整改结果。

工 作 报 告

—2013年4月19日在涉县第十六届人大常委会第九次会议上中国农业银行涉县支行行长 高晨晖

主任,各位副主任、委员:

我是2012年1月来到涉县任农行涉县支行行长的,现将我一年多来的工作汇报如下:

一、基本情况

我行内设部门五个,即:综合管理部、运营财会部、信贷管理部、公司业务部、个人金融部,下辖1个营业部、2个二级支行、3个分理处。我到涉县一年多来,团结带领班子成员和全行员工,坚持“务实、干事、创新、发展”的工作思路,以客户为中心的经营理念,立足县域和农村两大市场,着力打造“伴您成长”服务品牌,致力为广大客户提供优质服务,与广大客户共创价值、共同成长。以双赢为标准,以最佳服务回馈社会。

二、业务发展情况

截至2012年12月底,我行各项存款余额为130738万元,其中:个人存款余额114792万元,单位存款余额为15946万元;各项贷款余额为161983万元,存贷比123.9%;中间业务收入864万元;全年实现拨备前利润5793万元;实现了安全经营无事故。

今年一季度,我行通过增强激励机制,加大考核和督促力度,圆满完成了市分行下达的全部考核性指标任务,在全市综合考评中排名第一位。季末,我行各项存款增长37636万元,余额168374万元,其中:储蓄存款增长15799万元,对公存款增长21837万元;各项贷款增加25700万元,余额达187700万元,个人贷款增长892万元,自营不良贷款现金清收25.5万元;各项中间业务收入384万元;实现利润1170万元。

(一)抓优质服务和网点装修改造。一是以优质文明服务导入为契机,使我行员工标准化服务达以提升。要求有贵宾区的网点必须全部将贵宾窗口对外营业,宁可少开一个普通现金柜,甚至让贵宾窗口等客户,改变优质服务的一些误区,通过一系列的引导、坚持,我行贵宾区业务量由当初的日均不足30笔增加到日均70笔左右,优质文明服务水平明显提升。二是抓网点装修改造,去年我行对天铁支行、井店分理处和北关分理处三个网点进行了标准化装修,网点功能更加完备,业务区域增加了贵宾区、休息区、自助区等,便民设施齐全,能够为不同客户群体提供差别化的金融服务,今年一季度我行又向上级行积极争取,正在对西戌支行进行搬迁改造装修,预计近期能够投入使用,涉县农行6个网点全部实现统一装修,累计争取上级行装修资金投入600多万元,届时我行6个网点全部将以崭新的面貌,统一标准化的服务规范,为全县人民提供高水平的金融服务。

(二)积极优化资产结构。一是支持重点大客户,2012年以来我行继续以天津铁厂、龙山电厂、天铁热轧和金牛天铁等高端客户为立行客户,充分整合我行的产品,提升市场营销层次,积极主动地推介各项新型增值服务,密切与客户的合作,实现了银企双赢,全年累计发放贷款10亿元,较好的支持了县域重点项目的经营发展,二是加快个人贷款业务,2012年我行把发展农村个人生产经营贷款列为调整优化资产结构的突破口,先后印制1万份业务宣传单,重点宣传农户个人生产经营贷款,吸引优质个人和中小企业资产客户,截至12月底,投放农村个人生产经营贷款12户,金额2528万元。三是加大县域企业信贷支持力度,去年以来,先后积极参与县域重点项目建设,从项目立项开始就积极收集企业资料,开展评级、授信、用信等活动。目前,在评级阶段的有顺通煤气有限公司、洁神新能源有限公司、乔普白灰有限公司。投放贷款的有天津铁厂、金洲经贸有限公司、龙泉兴业经贸有限公司,累计投放贷款2.5亿。目前我行正在为三利食品有限公司、金隅水泥有限公司、洁神新能源汽车产业园项目、纵驰汽车挡圈有限公司、亚盛皎洁照明科技有限公司、乔普白灰有限公司等一批县域重点中小企业项目,向上级行积极申报增加授信,为我县重点项目建设争取更多的信贷资金。

(三)创新工作方法。一是电子银行业务通过创新考核方法,完成率排全市第一。通过开展2013年电子银行业务竞赛活动,实行百分制考核和首问负责制,采用“谁营销、谁维护”的原则,客户随时咨询、随时解决。截至3月末,个人电子银行计划完成率196%,在市行排位第一。二是通过邀请证券公司来行现场办公的新方式,加快第三方存管开户,方便客户,成功办理第三方存管166户。三是提升信用卡营销成功率。通过创新前后台分配机制和加强培训,加快了我行信用卡审批流程,规范了操作统一性,使信用卡开卡成功率大幅度提高,截至3月底,成功开卡821户,成功率88%。

(四)强化业务营销。开展“一对一”包户营销活动,行长负责营销维护天铁集团热轧板、金牛天铁、龙电、龙泉等重点客户,主管行长负责营销维护顺通煤气、洁神新能源、金隅水泥公司等,公司部经理负责营销维护三利食品有限公司、纵驰汽车挡圈有限公司、亚盛皎洁照明科技有限公司、乔普有限公司等。从项目立项、评估、评级授信、贷款发放和贷后维护,实行“一站式”跟踪服务,直到每个项目贷款成功发放。

四、工作中存在的问题和不足

(一)经营方面有差距。我行作为大型上市股份制商业银行,在管理上采取的是一级法人的总分行制,分支机构不是独立的法人,各分支机构在各自的授权范围内开展工作。近几年,国家为防范金融风险,提高信贷资产质量,为适应股份制改造后对商业银行的新要求,各股份制银行纷纷提高了信贷发放标准,上收了贷款审批权限。具体到涉县农行来讲,新接信贷客户有效资产必须在3000万元以上,但我县的实际情况是,中小企业多,规模相对较小,大部分企业得不到我行信贷准入标准,限制了县域中小企业的融资需要。因此,从去年开始我行积极向上级行争取政策,放宽对县域企业的信贷投放限制。目前,已经争取到相关政策,将我行列为农总行重点发展行,在全辖与武安一样待遇,将小企业贷款审批权增加到1000万元,更好的支持我县重点项目快速发展。

(二)贷款投放效率有待提高。受我行内部制度的制约,信贷手续收集资料多、审批链长,贷款发放速度比较慢。因此,我行将进一步解放思想,加强培训,教育引导员工增强支持地方经济建设的责任感,提高工作效率,提升贷款手续质量,加快贷款投放速度,培植好项目、好企业。

(三)支持中小企业不足。目前我县的中小企业大部分没有建立起现代企业制度,管理粗放,权责不明,既使是经过改制的企业,大部分也没有按公司制真正运作,民营企业以家族式管理居多,存在小富及满的思想。受这样因素和我行信贷政策的影响,使我行对中小企业贷款投放不足,目前我行正在加大个人生产经营贷款的投放力度和研究新产品,即农村生产经营贷款和个人助业贷款额度均可做1000万元(房地产抵押),从根本解决中小企业资金难的困难。

五、下一步打算

(一)要良性发展。需要多方努力,给农行的发展创造一个宽松的环境,我们农业银行虽然是股份制商业银行,县支行作为在县级的经营机构,对支持县域经济的发展责无旁贷,我行将结合市分行信贷政策,对涉县重点项目、重点企业加大营销力度,力争更多的信贷规模,支持企业良性发展。

(二)要和谐发展。通过构建诚信社会,严厉打击逃废银行债权行为,加大保护银行债权的力度,使银行的贷款真正实现放的出,收的回,有效益。我行今后在信贷投放上将企业的诚信度列为首要调查内容,重点培育信誉好、有市场,能给涉县增加就业,带动地方经济发展的重点项目和诚信企业,优化金融生态环境,实现银企和谐发展。

(三)要加快发展。积极响应政府大力招商活动,对落户我县的好项目、大项目,结合银行信贷支持标准,加快贷款投放,支持我县经济的快速发展,实现政府、银行、企业三赢。

尊敬的主任,各位副主任、委员,我行的各项工作虽然取得了一些成绩,但也存在这样或那样的问题与不足,希望你们多提宝贵意见,给予批评指正。

以上报告,请予审议。

涉县人大常委会

关于对中国人寿涉县支公司经理杨海方的

工作评议意见

2013年4月19日,涉县十六届人大常委会第九次会议,对中国人寿涉县支公司经理杨海方同志进行了工作评议。会议通过听报告、分组审议,对杨海方同志进行了客观公正的评价。会议认为,该同志任职以来,开拓进取,勤政务实,扎实工作,为建设和谐社会做出了积极的贡献。同时,会议对该同志的工作提出如下建议:

1、进一步增强服务意识。努力改进服务方式,切实减少理赔环节,缩短办理时间,提高办事效率,最大限度地保障投保人利益。

2、进一步创新营销模式。要积极应对竞争激烈的保险形势,创新营销模式,拓宽营销渠道,不断增加业务量,增强本公司的市场竞争力。

3、进一步壮大营销队伍。要积极引进人才,充实营销队伍,有效解决营销流动性大、业务量大带来的诸多困难。

  会议要求,该同志在接到此意见后,三个月内以书面形式向县人大常委会报告整改结果。

            

工 作 报 告

—2013年4月19日在涉县第十六届人大常委会第九次会议上中国人寿涉县支公司经理  杨海方 

尊敬的江主任,各位副主任、委员:

我于2011年4月就职中国人寿涉县支公司经理一职,衷心地感谢县人大常委会关心和支持我县的保险事业,并给我这次接受监督与指导的机会。现将任职以来的工作情况汇报如下,敬请各位领导提出宝贵意见,我一定虚心改进。

两年来,在县委、县政府和上级公司的正确领导下,涉县支公司紧紧围绕保险工作会议精神,在“一年一大步,三年创辉煌,努力把涉县打造成全区最强县支公司”的总基调的指引下,紧扣“富我员工、强我国寿”的主题,团结全体干部员工奋发图强、开拓进取、廉洁奉公,全体员工的精神面貌和各项工作的安排落实都保持了健康良好的势头。2012年我公司被评为“先进集体”,同时我个人也被评为“邯郸分公司四优党员”。2013年年初省公司总经理徐海峰莅临涉县指导工作,对涉县的各项工作也给予了充分肯定。

一、主要工作及成效

(一)明确目标 坚定信心

自我上任以来,就积极谋划近几年的工作目标,决定改变以往新班子成立一年打基础,两年上台阶的工作模式,确定“一年一大步,三年创辉煌。打造全区最强县支公司,努力为我县经济建设服务”的宏伟目标,并在各种会议上宣导,进行统一思想,坚定公司干部员工的信心,从而达到上下同欲,共谋发展大计。2012年,各渠道各项主要指标较去年均有不同程度增长,各渠道在公司系统排名均有所上升。在打造最强县支公司的大道上迈出了坚实的一步。

我公司客户李某,2006年投保了中国人寿康宁终身保险。2012年5月,李某因冠状动脉粥样硬化,做了2个支架手术,要求理赔。按条款规定,支架手术不属于康宁终身保险责任范围,但理赔服务人员没有马上无情的拒赔,而是千方百计为客户寻找理赔的理由。他们发现,李某入院病历记录上记载,曾于2012年4月因急性下壁心肌梗死在涉县住院治疗,而心肌梗死属于康宁保险的保险责任,理赔服务人员通过调查取证后,做出了对李某理赔给付的决定。客户激动地说,是你们帮我找到了赔款的理由,这才是真正为客户着想啊。截止目前,公司各项任务目标完成较好,在市公司排位靠前,各类支出达3416.98万元,其中,满期给付1294.96万元,赔款259.74万元。充分体现了保险是“社会稳定器”的优良功能,为建设和谐涉县、百姓安居乐业发挥了重要作用。在积极发展业务的同时,始终坚持“关注民生保障,促进和谐社会”的宗旨,勇于承担社会责任和行业责任,吸纳农村闲散劳动力和失业下岗人员,为缓解社会就业压力和鼓励农民工创业做出了积极的贡献。

(二)及时企划 确保达成

在具体业务工作中,我们深刻领会分公司各个业务阶段的精神,踩准分公司的节拍,成功运作了一系列符合涉县特色的企划案,为整个业务的推进起到了积极作用,在全区组织的全年4个阶段业务竞赛中顺利完成了市公司下达的目标,受到了表彰。

(三)直面挑战 抢抓机遇

保险市场竞争日趋激烈,同业公司不断从各个方面和我们展开较量,在这种市场环境中,作为国有公司,涉县支公司上下充分认识到决不能仅局限在围着市公司的计划指标转,而是积极地开拓市场,转变观念,变“要我发展”为“我要发展”,全体员工的精神面貌发生了极大改变,工作积极性空前高涨。

(四)提升队伍素质,增强发展后劲

为了促进营销员队伍整体素质的提升,我们不断地加强队伍建设。一是加强增员工作,为了及时给团队注入新鲜血液,保持业务员高昂的斗志,我们连续组织开展常态化的增员活动。全年个险新增达到241人。二是加强代理人资格考试工作,考试通过率达到80%以上。三是继续抓好培训工作。培训产生战斗力,培训是保证业绩持续增长的动力之源。我们建立完善的培训体系,岗前、衔接教育、全员培训、客户经理、主管精英等分批、分层次培训,不断提高员工素质,提升为我县人民群众服务的本领。

(五)坚持依法合规,树国寿形象,促业务发展

狠抓各项基础管理,加强公司全面建设。坚持以各项考核指标为主导,不断提高经营效益和内涵价值,严格规范业务管理各个环节的操作,理顺业务流程,坚决杜绝业务管理方面出现违规行为。高度重视营销员的诚信教育,将诚信教育、职业道德教育和法律法规教育融入到销售人员的各层级培训当中,使规范经营意识得到进一步深化。

寿险行业是服务大众的窗口行业,服务态度的优劣和服务质量的好坏直接影响到业务的发展,加强品牌建设,树立企业形象一直是我们工作的重点。我们始终要求柜员坚持做到“三化”即:一规范化,组织柜员认真学习《柜员手册》,统一着装,挂牌上岗,态度热情,语言文明。二制度化,严格按照公司章程办事,不拖、不等、不靠,熟练掌握操作流程,为客户提供方便快捷的服务。三人性化,客户满意度一直是我们检查工作的标准,为了给客户提供方便,我们开设了绿色通道,强调以人为本的服务理念。

二、主要存在问题

在业务发展的同时,也存在着一些不可忽视的矛盾和困难:一是由于同行业竞争比较激烈导致各渠道业务发展不平衡。二是营销员流动性比较大,增员质量有待提高,。三是面临业务越来越大,银保理财队伍急需扩张。四是目前只有个险、银保、团险三个渠道,新的业务渠道有待开发。五是保险市场竞争越来越激烈,现有的销售模式已不能满足业务的发展,需要不断创新。

三、努力方向

(一)树立必胜信心,力争超完任务。

紧跟市公司节拍,按照总经理室部署开展各项工作。并根据涉县实际,适时调整活动方案,稳、准、狠地突进业务,确保业务大发展、大提升。

(二)抓好基础管理,提高队伍素质。

事业的成败在人,在人员的素质,我们要实现两手抓。一手抓业务的发展,一手抓人员的培训教育。提高业务人员的综合展业能力,培养更多的业务精英。进一步提高内勤人员的服务水平,增强服务意识。同时加大业务人员的活动量、提高业务人员的举绩率、出勤率。

    (三)加大增员力度,增添新生力量。

明年要加大新生力量的发展,大力增员,努力提高增员质量。在全县范围内招收业务员。

(四)搭建销售平台,做好售后服务。

要利用不同方式,给业务人员提供好的展业平台,推动业务开展。计划开展大型活动,形成强烈攻势,促进业务增长。进一步转变服务态度,提高服务质量。

(五)完善培训体系,抓好主管培训。

建立培训制度,加大各类人员的培训。衔接保险政策、法规教育及代资考培训等工作,提高各级人员业务技能和经营管理水平。

(六)积极应对风险,确保运营正常。

针对满期给付专项工作,成立工作小组,确定一个原则,两个基本点,积极防范化解群体性事件风险。

(七)加大宣传力度,扩大品牌效应。

强化宣传引导,增设新的网点,做到村村覆盖,遍地开花,使国寿品牌深入到全县角角落落。同时积极宣传国寿产品,努力提高公司知名度和品牌效益,为一线营销伙伴提供良好的外部展业环境,从而促使业务快速发展。

放眼未来,任重道远。我们将继往开来,再鼓干劲,戮力攻坚,为中国人寿、为涉县的经济发展做出新的、更大的贡献。

涉县十六届人大常委会第九次会议

出席人员名单

主  任:江钦所

副主任:康金铁 牛永芳 苑华东 郭建清

委  员:(按姓氏笔画排列)

王彦庆 冯艳平(女) 刘晓红(女) 江建平江铁旦

江喜所 张昌明 杨海生郝竹叶(女)段献军 秦金牛

贾建明郭和平 魏建荣

  涉县十六届人大常委会举行第十次会议

  5月3日,涉县十六届人大常委会在人大会议室举行第十次会议。县人大常委会主任江钦所,副主任康金铁、牛永芳、苑华东、郭建清及常委会组成人员出席。县委副书记汪涛、县委常委、政府常务副县长王兆社、法院院长王卫东、检察院检察长韩世国、政府办及县人大机关各委室负责人列席会议。

  会议由县人大常委会主任江钦所主持。

  按照会议的议程安排,会议接受了殷立君同志辞去涉县人民政府县长职务的请求,任命汪涛同志为涉县人民政府副县长、代理县长。

  汪涛同志在会上做了任职表态发言,他表示:要把组织的信任和人民的重托,转化为勤勉工作的不竭动力,把心思用在谋发展上,把精力放在抓发展上,把感情放在促发展上,以锤子钉钉子的劲头抓好落实,一以贯之地干下去,努力推动全县经济社会各项事业又好又快发展。

  县人大常委会主任江钦所指出,汪涛同志是党培养多年的县级领导干部,政治立场坚定、组织纪律性强、工作能力过硬,经验非常丰富。希望在今后工作中,要加强学习,尽快进入角色,理清思路,开创政府工作的新局面;要强化责任意识,带好政府班子,正确行使权力,不辜负组织和全县人民的信任与重托。要树立公仆意识,主动接受人大监督,始终保持与人民群众的密切联系,努力建设廉洁勤政政府。

涉县十六届人大常委会第十次会议议程

(2013年5月3日涉县十六届人大常委会第十次会议通过)一、接受殷立君同志辞去涉县人民政府县长职务的请求;   二、任命汪涛同志为涉县人民政府副县长、代理县长。

涉县人大常委会

关于接受殷立君同志辞职的

决  定

(2013年5月3日涉县十六届人大常委会第十次会议通过)

  根据殷立君同志请求,2013年5月3日涉县十六届人大常委会第十次会议决定,接受其辞去涉县人民政府县长职务,并报下一次涉县人民代表大会备案。

    请予审议。

2013年5月3日

涉县人大常委会

关于汪涛同志为涉县人民政府代理县长的

决  定

(2013年5月3日涉县十六届人大常委会第十次会议通过)

 一、接受殷立君同志辞去涉县人民政府县长职务的请求;

  二、任命汪涛同志为涉县人民政府副县长、代理县长。

2013年5月3日

涉县十六届人大常委会第十次会议

出席人员名单

主  任:江钦所

副主任:康金铁 牛永芳 苑华东 郭建清

委  员:(按姓氏笔画排列)

王彦庆 冯艳平(女) 刘晓红(女)江建平 江铁旦

 江喜所 李永琴(女) 张昌明  张俊英(女)  杨海生

郝竹叶(女) 段献军贾建明 郭和平 魏建荣

  涉县十六届人大常委会举行第十一次会议

6月5日,涉县十六届人大常委会在人大会议室举行第十一次会议。县人大常委会主任江钦所,副主任康金铁、牛永芳、苑华东及常委会组成人员出席。政府党组成员、公安局局长李虎彦及县人大机关各委室负责人列席会议。

  会议由县人大常委会主任江钦所主持。

按照会议的议程安排,会议听取和审议县公安局关于提请许可对县人大代表付中献刑事拘留的报告,并作出相关决定。

涉县十六届人大常委会第十一次会议议程

(2013年6月5日涉县十六届人大常委会第十一次会议通过)

听取和审议县公安局关于提请许可对县人大代表付中献刑事拘留的报告,并作出相关决定。

涉县人大常委会

关于许可县公安局对县人大代表付中献刑事拘留的决定

(2013年6月5日涉县十六届人大常委会第十一次会议通过)

2013年6月5日涉县第十六届人大常委会第十一次会议,听取和审议了县公安局关于提请许可对县人大代表付中献刑事拘留的报告。会议决定,许可县公安局对县人大代表付中献刑事拘留。

涉县十六届人大常委会第十一次会议

出席人员名单

主  任:  江钦所

副主任:  康金铁 牛永芳 苑华东

委  员: (按姓氏笔画排列)

王彦庆 冯艳平(女) 江建平 江喜所 张俊英(女)        杨海生 郝竹叶(女)秦金牛 贾建明 郭和平 魏建荣


 

 

 
 

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