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2014年人代会专题--涉县第十六届人民代表大会第三次会议--文件汇编

作者:张晓亮  发布时间:2014/5/29 14:42:43  来源:本网

 

 

涉县第十六届人民代表大会

     第三次会议文件汇编

涉县人大常委会办公室          二○一四年一月二十三日



目 录

涉县第十六届人民代表大会举行第三次会议 (1)

李书生书记在涉县第十六届人民代表大会第三次会议上的讲话 (2)

汪涛县长在涉县第十六届人民代表大会第三次会议上的讲话 (6)

涉县第十六届人民代表大会第三次会议议程 (8)

涉县第十六届人民代表大会

       关于涉县人民政府工作报告的决议 (9)

涉县人民政府工作报告 (10)

涉县第十六届人民代表大会第三次会议

       关于涉县2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划的决议 (24)

关于涉县2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案的报告 (24)

涉县第十六届人民代表大会第三次会议计划预算审查委员会

       关于涉县2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案的审查报告 (29)

涉县第十六届人民代表大会第三次会议

       关于涉县2013年财政预算执行情况与2014年财政预算的决议(31)

关于涉县2013年财政预算执行情况与2014年财政预算草案的报告 (31)

涉县第十六届人民代表大会第三次会议计划预算审查委员会

       关于涉县2013年财政预算执行情况与2014年财政预算草案的审查报告 (36)

涉县第十六届人民代表大会第三次会议

       关于涉县人民代表大会常务委员会工作报告的决议 (38)

涉县人民代表大会常务委员会工作报告 (38)

涉县第十六届人民代表大会第三次会议

       关于涉县人民法院工作报告的决议 (47)

涉县人民法院工作报告 (47)

涉县第十六届人民代表大会第三次会议

       关于涉县人民检察院工作报告的决议 (52)

涉县人民检察院工作报告 (52)

涉县第十六届人民代表大会第三次会议公告(第六号) (57)

涉县第十六届人民代表大会第三次会议公告(第七号) (57)

涉县第十六届人民代表大会第三次会议公告(第八号) (58)

涉县第十六届人民代表大会第三次会议公告(第九号) (58)

涉县第十六届人民代表大会第三次会议主席团

       关于代表提出议案截止时间的决定 (59)

涉县第十六届人民代表大会第三次会议

       关于提名各职候选人截止时间的决定 (59)

涉县第十六届人民代表大会第三次会议

       代表议案审查和处理意见的报告 (60)

涉县第十六届人民代表大会第三次会议

       主席团和秘书长名单 (61)

涉县第十六届人民代表大会第三次会议

       计划预算审查委员会主任委员、副主任委员、委员名单 (62)

涉县第十六届人民代表大会第三次会议

       议案审查委员会主任委员、副主任委员、委员名单 (62)

涉县第十六届人民代表大会第三次会议

       主席团常务主席名单 (63)

涉县第十六届人民代表大会第三次会议

       副秘书长名单 (63)

涉县第十六届人民代表大会第三次会议

       执行主席分组名单 (64)

涉县第十六届人民代表大会第三次会议

       各代表团团长、副团长名单 (65)

涉县第十六届人民代表大会第三次会议

       列席人员名单 (66)

涉县第十六届人民代表大会

举行第三次会议

    2014年1月17日1月18日,涉县第十六届人民代表大会第三次会议在涉县宾馆举行。应出席会议的代表199名,因事因病请假10名,实到189名。县委、人大、政府、政协、开发区、法院、检察院、公安局、人武部及驻涉部队等领导同志在主席台就座;原县级领导、县直各部门负责人、部分民营企业负责人、出席政协涉县八届四次会议的全体委员、人大机关各委室负责人列席会议。

    会议由大会主席团主持。

    按照日程安排,会议听取和审议了县人民政府代县长汪涛所作的政府工作报告,书面审议了涉县2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案,涉县2013年财政预算执行情况与2014年财政预算草案两个报告;听取和审议了县人大常委会主任江钦所所作的涉县人民代表大会常务委员会工作报告、县人民法院代院长申文清所作的涉县人民法院工作报告、县人民检察院代检察长王俊学所作的涉县人民检察院工作报告。会议综合各代表团的审议意见,决定批准各项报告,并作出了相应的决议。

    会议采取无记名投票的方式,补选了涉县人民政府县长、涉县人民法院院长、涉县人民检察院检察长和部分常委会委员。

    会议期间,代表10人以上联名向会议提出议案34件。经议案审查委员会逐件认真审查,提出处理意见,并由主席团会议通过,决定将这34件议案转为建议、批评和意见,连同收到的54件建议、批评和意见,共88件建议、批评和意见一并由县人大常委会工作部门交有关部门研究处理,并答复代表。

会上,新当选的县人民政府县长汪涛作了表态性讲话,县委书记李书生作了重要讲活。

在涉县第十六届人民代表大会第三次会议

闭幕式上的讲话

中共涉县县委书记  李书生

(2014年1月18日)

经过大家的共同努力,涉县十六届人大三次会议圆满完成了各项议程,就要胜利闭幕了。会议期间,各位代表牢记重托,以饱满的政治热情和高度的责任感,依法行使权利,认真履行职责,审议通过了政府工作报告和其他报告,顺利完成了各项选举任务,完全实现了市委、县委的意图,充分体现了全县人民的意志。可以说,这次会议是一次解放思想、改革创新的大会,是一次凝神聚力、催人奋进的大会,也是一次民主团结、风清气正的大会。这必将鼓舞全县广大干部群众,以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志,朝着转型发展、跨越发展的目标阔步前进。在此,我代表县委,对这次会议的圆满成功,向新当选的各位同志,表示热烈的祝贺!向全体代表及所有工作人员、服务人员,表示衷心的感谢!

各位代表、同志们,刚刚过去的一年,是形势特别严峻、特别困难的一年。一年来,我们迎难而上,攻坚克难,全县经济社会呈现出了蓬勃发展的良好态势。我们确定了“四三二一”产业发展思路,成立了全县十大产业指挥部,狠抓项目建设,广泛招商引资,一大批大项目、好项目先后落户涉县。我们统揽全局,抓大议重,撤县设市、涉县·天铁循环经济产业示范区建设、贾家庄水库、大外环建设,以及娲皇宫5A景区创建等一些大事、要事,都得到强力推进,迈出了实质性步伐,成绩确实来之不易。这些成绩的取得,离不开市委、市政府的正确领导,离不开全县人民的共同努力和创新进取,同时也饱含着与会各位代表的心血、智慧和汗水。一年来,县人大常委会和全体人大代表,围绕中心,服务大局,做了大量卓有成效的工作,为加快全县的科学发展、跨越发展,为促进全县的和谐稳定做出了积极贡献。

各位代表、同志们,今年是全县转型升级、爬坡过坎的转折之年,也是抢抓机遇、率先突破的重要一年。与去年相比,今年的宏观经济形势更为严峻复杂,不稳定、不确定的因素还会很多,我们将面临着更大的经济下行压力。这一点,要充分估计,积极应对。同时,也要看到,我们发展仍然有着难得的机遇和巨大的优势。除了我们的资源优势、区位优势、产业基础和生态优势之外,更重要的是,经过去年一年的工作和实践,全县各级干部解放思想、破旧立新的思想观念明显转变,全县上下大上项目、加快发展的势头已经形成,全民招商、全民创业的氛围不断浓厚。这些都为我们今后开展各项工作打下了坚实基础,提供了坚强保障。我相信,只要大家同心协力,真抓实干,今年各项工作就一定能够实现更大的突破,取得更好的成绩。

各位代表、同志们,党的十八届三中全会作出了全面深化改革的战略部署,省委八届六次全会指明了转型升级、绿色崛起之路,市委八届五次全会确定了建设宜居宜业宜游的富强邯郸、美丽邯郸的宏伟目标。作为革命老区、红色圣地,我们责无旁贷,一定要贯彻落实好中央和省、市一系列会议精神,走在前、干在先,决不能辜负省委、省政府和市委、市政府对涉县的厚爱和希望。经过深入讨论研究,在前不久召开的县委十二届五次全会上,县委明确提出了2014年全县工作的总体要求:这就是坚持稳中求进的工作总基调,围绕调结构这条主线,紧抓项目建设这个中心,把改革创新贯穿于各项工作的各个环节,强力推进环境建设、城乡建设、平安建设,争当转型升级的先行者,绿色崛起的排头兵、城乡统筹的示范县、美丽邯郸的第一名片。这是我们贯彻中央和省、市委有关要求的具体体现,是对全县40万人民的庄严承诺,也是我们今年和今后一段时期为之奋斗的目标。希望大家要坚定信心,勇立潮头,自觉把思想和行动统一到县委的决策部署上来,积极主动为全县的转型发展、跨越发展建言献策、贡献力量。一是争当转型升级的先行者、绿色崛起的排头兵,就要喊响叫亮项目建设这个中心。当前和今后一段时期,解决全县经济社会发展中的突出矛盾和问题,就是要靠持之以恒地抓项目、上项目。只有一大批大项目、好项目落地投产,才能增加税收、扩大就业,才能强大工业化,带动城镇化,支撑农业现代化。从这个意义上讲,项目建设就是我们的中心工作。从目前情况来看,全县“一钢独大”的产业结构还未根本改变,新兴产业还处于起步阶段,经济的质量和效益还不够好。原因就在于缺少科技含量高、市场前景好、对县域经济起支撑作用的大项目、好项目,原因就在于缺少招大商、引大资,办企业、干事业的能人和企业家。下一步,我们要以更大的魄力、更足的干劲,心思围着项目转、干部围着项目干。要集中力量,集中时间,大打以龙西工业聚集区和经济开发区为重点的园区、项目建设攻坚战。要认真开展“招商引资攻坚月活动”,确保再引进签约一批大项目,落地开工一批大项目。其中,龙西工业聚集区要加快土地收储,配套基础设施,加快项目建设步伐,确保在6月底之前,核心区拔地而起。经济开发区要进一步加快“腾笼换鸟”步伐,尽快清除那些圈而不建、建而无效的落后小企业,为园区发展、新项目落地腾出更大的空间,今年上半年要实现旧貌换新颜。

在座的各位代表都是各行各业的精英,有着很广的人脉关系,有着很多招商引资的优势。希望大家要充分发挥优势,积极宣传推介涉县,多方联络客商到我县考察投资,继续在引进大项目、好项目上付出努力,作出贡献,在全民创业的热潮中带头干事创业、建功立业。二是创建城乡统筹示范县,就要使城乡发展更加协调、人民生活更加幸福中央提出新型城镇化的核心就是“人的城镇化”,周本顺书记在省委八届六次全会上讲,城镇化是最大的发展潜力。经过多年的积累和投入,我县的城镇化水平已经处于全市甚至全省前列。这是我们的一大优势。但实事求是讲,县城不够大不够强、城乡不够协调、农民不够富裕等问题仍比较突出。下一步,就县域来讲,要着眼于大城区一体化发展,坚持规划先行,加快四镇融合,使城镇建设的更加精细、精致、精美。要按照量力而行、尽力而为的原则,集中实施一批保障性住房、供热供气、教育医疗等基础设施项目,提高县城承载力、带动力,加快建设中等城市步伐,为新一轮的农民进城和撤县设市打好基础。要推进农村综合改革,打好产业扶贫、易地搬迁、结对帮扶等扶贫攻坚战,发展农业特色产业,继续开展农村面貌改造提升行动,促进农民增收、农业增效。要实施好政府工作报告中确定的十大“民心工程”,全面保障低保、五保等弱势群体,解决群众关切的实际问题。

在座的各位代表大部分都生在涉县、长在涉县,在涉县工作、生活,是土生土长的涉县人。热爱家乡、建设家乡,就要把促进城乡统筹为己任,各尽所能,各尽其力,从各方面参与和支持城乡建设,用实际行动回报父老乡亲,使我们的城乡更加协调,使群众的生活更加富裕殷实。三是打造美丽邯郸第一名片,就要巩固和发挥好我县的生态优势我县有52%的森林覆盖率,良好的生态环境,丰富的旅游资源,这是我们宝贵的财富。要想把生态优势转化为发展优势,首先,要把生态优势巩固好。要严格项目准入,认真做好节能减排工作,坚决压减过剩产能,加大环境执法力度,决不能让环境再遭受一点破坏。其次,要把生态环境发展好。按照全域绿化的标准,持续开展“绿美涉县”攻坚行动,大力实施城区绿化、太行山区“三线”绿化等重点绿化工程,启动贾家庄水库等水生态调蓄工程,使涉县的山更绿、水更碧、空气更清新。第三,要把资源优势发挥好。娲皇宫创建国家5A级景区已经全面启动,年内力争创建成功。同时,还要启动清漳河综合开发,加快王金庄、清泉寺等生态休闲景区的开发建设,掀起旅游产业发展的新高潮。我们的奋斗目标,就是打造以娲皇宫为龙头,古文化游、红色游和生态游全面繁荣的世界旅游目的地,使旅游业真正成为全县的支柱产业,实现绿色发展、低碳发展、可持续发展。

在座的各位代表要看到,实现美丽邯郸第一名片这一目标,不会一蹴而就,而是需要长期不懈地努力。各位代表在平时的工作中、在各自的岗位上,要牢固树立科学发展理念,牢记生态红线,发展经济坚决不以牺牲生态环境为代价,干事创业坚决不能破坏环境、造成污染,多增绿添彩,少毁林砍树,共同建设我们“环抱着青山绿水、守望着蓝天白云、呼吸着清新空气、聆听着鸟唱蛙鸣”的美丽家园。

各位代表、同志们,坚持和完善人民代表大会制度,加强新形势下的人大工作,对于实现我县转型发展、跨越发展至关重要。县委将一如既往地支持人大及其常委会依法行使职权,主动为人大工作创造良好环境和条件,切实加强和改善对人大工作的领导。人大常委会要加强自身建设,促进常委会工作的制度化、规范化、程序化。要认真履行宪法和法律赋予的职责,围绕中心、服务大局,找准服务全局的切入点和着力点,为全县各项工作顺利开展提供更有力的保障。要依法加强对“一府两院”工作的监督,确保依法行政、公正司法。“一府两院”也要自觉接受人大及其常委会的监督,自觉贯彻执行人大及其常委会的决议、决定,认真办理人大议案和代表意见、建议,全力配合人大的各项工作。全县上下都要凝神聚力谋发展,一心一意干事业,共同维护好当前难得的局面,推动我们为之奋斗的事业。

各位代表、同志们,加快发展时不我待,跨越赶超责任重大。让我们按照这次“两会”确定的各项目标任务,以奋起直追的决心、不畏艰难的勇气、一往无前的锐气,攻坚克难,扎实苦干,全力以赴做好各项工作,为全县实现转型发展、跨越发展而努力奋斗!

在涉县第十六届人民代表大会第三次会议

闭幕式上的讲话

涉县人民政府县长  汪 涛

(2014年1月18日)

尊敬的主席团成员,尊敬的各位代表,同志们:

今天,各位代表选举我担任涉县人民政府县长,这是各位代表对我的信任和支持,更是全县人民的重托和厚望。在此,我向各位代表,并通过你们向全县人民表示衷心的感谢!向多年来为涉县经济社会发展付出心血和汗水的老领导、老同志,以及所有关心、支持、参与涉县发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意!

我深知,担任县长,责任重大、使命光荣。特别是面对当前严峻的经济形势和人民群众的发展期盼,唯有把党和人民群众的信任转化为强大的动力,把涉县利益和人民群众利益放在第一位,凝神聚力抓发展,竭尽全力干工作,努力推动全县经济社会又好又快发展,才能不辜负各位代表和全县人民的期望和重托。

此时此刻,我有很多话想说,借这个机会,就用四个“真”来表达我的心声,并与大家共勉,为涉县发展汇聚更多正能量。第一,真心向党。在思想上、行动上,坚决与党中央、国务院保持高度一致,严格执行党的路线、方针、政策和国家的法律法规,全面贯彻落实市委、市政府和县委的各项决策部署,自觉接受县人大的法律监督和工作监督,自觉接受县政协的民主监督,广泛接受公众和新闻舆论的监督,坚定政治立场,保持党员本色。第二,真情为民。权为民所用,利为民所谋,把人民满意作为行使权力的根本标准,按照党的群众路线教育实践活动的要求,多想利民惠民之策,多办利民惠民之事,多行利民惠民之举,让群众更加满意。把实现人民群众对美好生活的向往作为自己的奋斗目标,一方面,全力保障和改善民生,为全县人民谋福祉,更要多上项目,多做打基础、利长远的事情,求取涉县利益最大化;另一方面,不做脱离实际的许诺,不开“空头支票”,干字当头、少说多干,努力维护好人民群众的根本利益和长远利益。把推进社会公平公正作为自己工作的基本原则,随时随地倾听人民呼声,回应人民期盼,按照公平公正的原则处理问题、解决矛盾、深化改革;充分调动各方面的积极性和创造性,让企业家的创业激情充分涌动,让普通百姓的生活更加美好,让每个人都成为改革发展事业的建设者和发展成果的分享者。第三,真抓实干。一打纲领不如一个行动,说一万条大道理不如办一件实事。受命于涉县经济社会发展的转型期、负重爬坡的困难期、建设幸福涉县的关键期和全面建成小康社会的攻坚期,必须从现在做起,从具体工作抓起,既要谋大事,更要干实事,咬定青山不放松,一心一意谋发展,始终与人民群众一块苦、一块干、一块过。当前和今后一个时期的重点工作,县委全委会和《政府工作报告》已作了安排部署,要抓紧实化细化量化,列出时间表、路线图,像锤子钉钉子一样,一锤一锤砸下去,强化督导,跟踪问效,完不成任务、达不到目标决不罢休。做决策、办事情,要大力转变工作作风,深入开展调查研究,绝不想当然,绝不拍脑门,力求每个决策、每项工作都经得起实践的检验、人民的检验、历史的检验。第四,真诚做人。做官必须先做人。讲人格、注重品行。要具有“行大道、民为本、利天下”的思想境界,常怀感恩之心,常修为政之德,敬畏法律,心系人民,恪尽职守,夙夜在公,用人格的力量凝聚人心、抓好班子、带好队伍。讲团结、和谐共事。要认真贯彻民主集中制原则,按照职责分工,鼓励支持县政府班子成员和政府各部门放手、放胆工作;加强四大班子间的沟通协调,凝聚合力。大事讲原则,小事讲风格,处处与人为善,做到心往一处想,劲往一处使,凝聚加快发展的强大合力。讲廉洁、严于律己。守住勤政廉政的底线和红线,心怀坦荡,光明磊落,堂堂正正做人,清清白白为官,管好自己、亲属和身边工作人员,做到仰不愧天,俯不愧地,内不愧心,营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好环境。讲担当、尽职尽责。敢于直面矛盾,勇于接受挑战,善于用发展的思路、改革的办法破解难题、推进工作,不断提高履行职责、推进发展的能力和水平,担负起建设富强涉县、美丽涉县、幸福涉县的发展重任,努力做一名无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的人民公仆!

涉县第十六届人民代表大会

第三次会议议程

(2014年1月16日涉县第十六届人民代表大会第三次会议预备会议通过)

一、听取和审议县人民政府代县长汪涛关于涉县人民政府工作报告;

二、审议县发展和改革局关于涉县2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划(草案)的报告(书面);审查和批准涉县2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划;

三、审议县财政局关于涉县2013年财政预算执行情况与2014年财政预算(草案)的报告(书面);审查和批准涉县2013年财政预算执行情况与2014年财政预算;

四、听取和审议县人大常委会主任江钦所关于涉县人民代表大会常务委员会工作报告;

五、听取和审议县人民法院代院长申文清关于涉县人民法院工作报告;

六、听取和审议县人民检察院代检察长王俊学关于涉县人民检察院工作报告;

七、补选县人民政府县长、人民法院院长、人民检察院检察长和县第十六届人大常委会委员。

涉县第十六届人民代表大会第三次会议

关于政府工作报告的决议

(2014年1月18日涉县第十六届人民代表大会第三次会议通过)

涉县第十六届人民代表大会第三次会议,听取和审议了汪涛代县长代表涉县人民政府所作的《政府工作报告》。会议认为,过去一年,在市委、市政府和县委的正确领导下,县政府团结带领全县人民,振奋精神,凝神聚力,干事创业,克难奋进,经济社会发展实现了稳中求进、稳中向好的良好态势。《报告》对过去一年政府工作的总结是实事求是的,对2014年经济社会发展的目标任务和各项工作的安排部署,符合涉县实际,反映了全县人民的共同意愿。会议决定批准这个报告。

会议指出,今年是全面贯彻落实党的十八届三中全会的第一年,是朝着全面小康目标迈进的关键之年,也是经济发展爬坡过坎、换挡提质的重要转折之年。县政府要坚持稳中求进的总基调,围绕“争当转型升级的先行者、绿色崛起的排头兵、城乡统筹的示范县、美丽邯郸的第一名片”这一目标,紧抓项目建设这个中心,把改革创新贯穿于各项工作的各个环节,强力推进园区建设、生态建设、城乡建设、环境建设、社会建设、平安建设,努力实现转型发展、绿色崛起。

会议要求,县政府要大力转变发展理念、发展方式和发展环境,更加注重质量效益,更加注重生态文明、更加注重改革创新,更加注重开放引领,更加注重统筹发展,推动县域经济实现科学发展、跨越发展。要打好重大项目和园区建设攻坚战,以优质增量集聚发展后劲、促进产业聚集;打好招商引资攻坚战,进一步增强发展动力和活力;打好转型升级攻坚战,提升工业经济质量和效益;打好财税增收攻坚战,提高财政保障能力;打好生态建设攻坚战,让涉县的天更蓝、山更绿、水更清、空气更清新;打好城乡建设攻坚战,建设森林城市、山水城市、活力城市。要抓好工业运行、农业生产、旅游开发、商贸物流、民营经济、社会民生和安全稳定等重点工作,不断开创各项工作新局面。

会议强调,县政府要全面加强自身建设,全力打造创新型政府、法治型政府、实干型政府、民本型政府、廉洁型政府,增强政府执行力和公信力,提高群众满意度,切实担负起推动涉县加快发展的重任。

会议号召,全县人民要紧密团结起来,在县委的坚强领导下,以更加昂扬的精神、更加有力的举措、更加务实的作风,为全面建成小康社会而努力奋斗!

政府工作报告

——2014年1月17日在涉县第十六届人民代表大会第三次会议上

涉县人民政府代县长  汪 涛

(2014年1月17日)

各位代表:

现在,我代表涉县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见和建议。

  2013年工作回顾

2013年是不平凡的一年,也是经受严峻考验、攻坚克难奋进的一年。一年来,面对错综复杂和极端低迷的经济形势,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全县上下凝神聚力,扎实苦干,团结奋进,负重爬坡,顽强拼搏,实现了经济社会发展稳中有进、稳中向好。我县荣获全国绿化模范县、全国最具投资潜力中小城市百强县、全国县域经济科学发展特色县、国家级风景名胜区等称号。

一年来,我们深入开展解放思想大讨论活动,发展的思路更加清晰。对标山东邹平,组织县乡领导干部和民营企业家到江苏昆山和山东滕州等地学习考察,感受先进找差距,对标赶超快发展。在充分调研论证的基础上,按照“有中生新、无中生有”的要求,确立并大力推进“四三二一”产业发展战略,全面做强精钢及装备制造、新型建材、煤炭加工和精细化工、食品四大传统产业,培育新能源、新材料、生物制药三大新兴产业,搞活精品旅游、现代商贸物流两大提升产业,夯实增收农业这一富民产业。实践证明,“四三二一”产业发展战略顺应发展需要,符合涉县实际,必须毫不动摇、坚定不移地大力度推进。

一年来,我们牢牢抓住稳增长这个首要任务,经济运行质量稳中有升。坚持“实事求是、求真务实”的原则,讲求实实在在、没有水分的速度,追求发展质量提高、结构调整有成效、人民群众得到实惠的增长。预计全县生产总值完成216.2亿元,全社会固定资产投资完成185亿元,农民人均纯收入达到7467元。全年新增规上工业企业13家,预计规上工业增加值完成96.5亿元。在钢铁等重点企业效益持续下滑的影响下,公共财政预算收入完成8.8亿元,虽然有所下降,但收入质量明显提高,可用财力稳步提升,税收占全部财政收入比重提高了12个百分点。在经济下行压力持续加大的形势下,取得这些成绩,来之不易、非常难得。

一年来,我们紧紧抓住事关涉县长远发展的大事要事抓谋划抓推进,取得了阶段性进展。一是撤县设市工作被省政府列为向国务院重点推荐县;二是谋划推进了冀·津(涉县·天铁)循环经济产业示范区建设,省政府主要领导已批示支持;三是娲皇宫有望在今年建成邯郸市第一家国家5A级景区;四是贾家庄水库列入海河流域规划和国家大中型水库“十二五”规划,正在编制项目建议书;五是全县人民期盼已久的大外环建设正式启动。这五件大事要事的实施推进,必将加速涉县经济社会发展步伐。

一年来,我们举全县之力推进项目建设,发展的潜力和后劲进一步增强。把项目建设作为头等大事、中心工作来抓,成立了十大产业指挥部,四套班子齐上阵、部门乡镇一起抓,一周一调度、合力抓推进,项目建设呈现出速度快、规模大、质量高等特点。常天管道、将军岭柿子果酒等37个项目竣工或完成年度任务,累计完成投资95.2亿元,占年度计划的112%。全年签约投资亿元以上项目45个,总投资416亿元。全县上下谋项目、上项目、抓项目的浓厚氛围已经形成,加快发展的春天已经到来。

一年来,我们面对严重的自然灾害,大力发展增收农业取得了新成效。面对低温冷冻、干旱和强对流等灾害性天气造成核桃、花椒等几乎绝收等问题,按照“树上损失树下补”的思路,多渠道筹集资金1700多万元,大力发展林下经济和大田增收,组织群众开展生产自救。新增核桃种植面积5万亩,中药材规模种植面积达到8万亩。康之恋一期工程建成投产,春泽冰葡萄深加工项目具备生产能力;三利公司在天交所成功上市,实现了我县上市企业“零”的突破,农业产业化水平不断提高。清漳河治理二期、漳北渠改造一期和5座小型水库除险加固等工程全部完成。

一年来,我们大力培育三产服务业,经济活力进一步增强。王金庄景区启动建设,洽谈了总投资50多亿元的清漳河旅游产业综合体项目。去年全县共接待游客300多万人次,旅游综合收入达9亿元。金三角市场、中原古镇、建龙物流等一批商贸物流项目推进顺利。预计社会消费品零售总额60.3亿元,增长12.3%。

一年来,我们重拳出击打响环境治理攻坚战,生态环境明显改善。按照“重点提升、纵深发展、全域整治”的思路,强力推进大气污染综合整治,“三小”企业全部取缔并复垦绿化到位,崇钢、金隅等料场棚化工程建成投用,建筑工地扬尘治理全部达到“6个100%”。节能减排成效显著,预计将超额完成省市下达的能耗、排放等指标任务。大力推进“绿美涉县”攻坚行动,重点实施了“三线”绿廊、经济林绿化、城区绿化等十大重点绿化工程,掀起了新一轮造林绿化高潮。全县新增绿化面积10万多亩,森林覆盖率提高4.4个百分点,达到52%。

     一年来,我们大力推进城乡建设,宜居水平更加提高。《涉县城乡总体规划》完成编制。平涉线清漳河大桥、龙南路东延等建成通车,刘西公路启动建设。西岗公园、将军大道等绿化工程推进顺利,城区绿化覆盖率达到47.35%,提高1.4个百分点。龙湖、清漳河城区段水系景观工程完成建设。城区“脏、乱、差”现象得到有效整治。在省委八届六次全委(扩大)会议上,我县专题介绍了县城建设经验。大力开展农村面貌改造提升行动,完成农村危房改造1200户,农村环境持续改善。“双创双提”活动考核名列全市第一。石岗村荣获“全国美丽乡村”。一年来,我们大力保障和改善民生,发展了和谐稳定的大好局面。高考成绩再创新高,在全省率先通过“义务教育基本均衡县”评估验收。强力推进校安工程建设,全面完成了26.2万平米的改造任务,是历史以来开工数量最多、投资规模最大的一年。救助贫困学生1万余名,发放救助金855万元,无一人因贫困而失学;电视连续剧《女娲》完成签约,《刘邓和他们的战友》完成场景拍摄;县医院迁建工程推进顺利,公立医院改革稳步推进,新农合参合率达到98.87%;城镇新增就业5020人,新增转移劳动力3150人;城乡养老保险实现全覆盖,城乡低保、农村五保应保尽保;双拥工作在全国“四连冠”的同时,又蝉联省级双拥模范县“五连冠”;大力开展建筑领域“两拖欠”清理专项行动,有效保障了农民工权益;十大民心工程全部完成,解决了3.6万人的饮水安全问题,新增集中供热面积40万平方米等,群众得到更多实惠;加强和创新社会治理,维护了安全稳定的社会环境。一年来,我们不断加强政府自身建设,工作效能和服务水平不断提升。主动接受人大法律监督、工作监督,政协民主监督和社会舆论监督,充分听取社会各方面的意见和建议,努力改进政府工作。办理人大建议、政协提案293件,按时办结率、满意率100%。修订完善了政府工作规则,努力提高依法行政、民主决策水平。取消行政许可事项100项,强化政府信息公开,提速工作效能,增强透明度。严格按照中央“八项规定”和反“四风”的要求,全面加强党风廉政建设,大力倡导勤俭节约,进一步规范了领导干部用车、办公用房等管理。此外,广播电视、人口和计划生育、科技、民族宗教、气象、地方志、统计、物价等工作协调发展,工会、科协、老龄、残联等群团事业也取得了新的成绩。

这些成绩的取得,是市委、市政府和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县人民共同努力、顽强拼搏的结果。在此,我代表县政府,向各位人大代表、各位政协委员,向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众,向所有关心、支持涉县发展的离退休老干部、驻涉人民解放军、武警官兵以及社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到存在的困难和问题:宏观经济形势依然严峻,发展面临的不确定因素还很多;长期以来形成的“高投入、高消耗、高污染、高速度”与“低产出、低效率、低效益、低科技含量”的“四高四低”发展方式,已难以为继,资源利用效率低、产品附加值低等问题亟待解决;战略性支撑项目不够多,发展后劲有待进一步增强;受企业效益普遍下滑、化解过剩产能等多重因素叠加影响,保持财政持续增长更加困难,加之刚性支出增加,财政收支矛盾更加突出;大气污染、水污染、土壤污染等治理任务还非常艰巨;城乡发展不够平衡、改善民生任务艰巨;行政服务效能和质量有待进一步提高等。对此,我们一定要本着对涉县高度负责、对人民群众高度负责的精神,采取切实有效的措施,下大力气加以解决,推进全县经济社会快速发展。

压力激发动力,挑战蕴含机遇。综合研判形势,我们也面临着良好的发展机遇,具备了很多有利条件和积极因素。党的十八届三中全会和省委、市委、县委全会,描绘了全面深化改革的“路线图”,必将释放更多的改革红利;广大干部群众谋发展、求发展的热情和干劲更加高涨,各项事业都有了新发展、新提升;长期以来形成的发展基础和一大批新项目的签约、落地、投产等,为今后的发展奠定了基础、聚集了动力。只要我们把握机遇,乘势而上,团结奋进,顽强拼搏,就一定能够谱写改革发展更加宏伟的新篇章。

2014年目标任务和工作重点

2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会的第一年,是朝着全面小康目标迈进的关键之年,是经济发展爬坡过坎、换挡提质的重要转折之年,是需要我们艰苦奋斗、负重奋进的一年。做好今年的工作,意义重大,影响深远。

今年政府工作的指导思想是:全面贯彻落实党的十八届三中全会、省委八届六次全会、市委八届五次全会和县委十二届五次全委会议精神,围绕“争当转型升级的先行者、绿色崛起的排头兵、城乡统筹的示范县、美丽邯郸的第一名片”这一目标,坚持稳中求进的总基调,紧抓项目建设这个中心,把改革创新贯穿工作始终,强力推进园区建设、生态建设、城乡建设、环境建设、社会建设、平安建设,努力实现转型发展、绿色崛起。

按照这一思路,本着“低定超干、求真务实”和“跳一跳、摘桃子”的原则,今年经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长7 %,公共财政预算收入增长9%,全社会固定资产投资增长12.5% ,社会消费品零售总额增长13 %。城镇居民人均可支配收入增长9%,农民人均纯收入增长13.5 %,居民消费价格指数涨幅控制在3%以内。城镇登记失业率控制在3.5%以内,人口自然增长率控制在8.6 ‰以内。

实现上述目标,今年重点抓好四个方面:

一、积极推进发展理念、发展方式、发展环境的快速转变

1、大力转变发展理念。政绩观上,由重短平快、“速成论”向“功成不必在我”和“涉县利益最大化”转变,多做实活细活,多做打基础、利长远的工作;企业发展模式上,由过度依赖资源能源消耗转向加快科技创新、提高产品附加值;财税征收上,由过度依赖大企业转向发展壮大民营企业与依靠大企业并重等多元化、多渠道转变;工作推进上,由过度依赖“行政命令”向积极主动作为和市场化运作转变;理财用财上,牢固树立过“紧日子”思想,变财政保障为财政撬动,变向财政要资金为向市场要资金,用市场的办法搞活城市经营等,推动经济社会加快发展。 

2、大力转变发展方式。围绕“四三二一”产业发展战略,突出抓增量发展。坚持“有中生新”抓升级,“无中生有”促转型,加快培育新兴产业。做到“增大于减、上大于下、进大于退”,靠优质增量的提升做大“蛋糕”,形成高效低耗、轻重合理、转型发展、绿色崛起的新格局。特别是针对战略支撑项目少、规上企业少、高新技术企业少、“小巨人”企业少等问题,加大对现有项目和企业的培育扶持力度,实现支柱产业高端化、传统产业品牌化、新兴产业规模化。

3、大力转变发展环境。围绕打造服务企业“零距离”、生产经营“零干扰”、行政审批“零障碍”、破坏环境“零容忍”的“四零环境”,全面提升行政效能。项目建设推行分包部门全程代办制,做到企业“两个不接触”,即办理手续不接触审批部门、拆迁进地不接触当地群众,确保项目快落地、快推进。采取坚决措施优化企业和项目发展环境,对那些设置障碍、欺行霸市、“吃大户”等行为,依法从重从快打击,绝不含糊、绝不手软。

二、坚定不移地走转型升级、绿色崛起之路

1、更加注重质量效益。做决策、干事情,牢固树立“质量效益”意识,综合考虑经济、社会、环境等方面成本和效益,算大账、算长远账,追求“涉县利益最大化”。上项目,就上科技含量高、附加值高、能为财税“添秤”、能扩大就业的好项目、大项目;抓财税,重点在优化结构、增加可用财力上下功夫,力争今年税收占全部财政收入的比重达到75%以上。 

2、更加注重生态文明。建设富强涉县,靠项目、靠产业;建设美丽涉县,靠绿化、靠生态。强力推进节能减排,狠抓工业废气、废水、废渣等综合利用。进一步加大造林投入,扩大造林面积。改善空气、水、土壤、山场等环境质量,让山更青、地更绿、水更净、环境更优美。

3、更加注重改革创新。进一步加大改革力度,围绕财税体制、投资体制、债务体制、国有资产管理体制、农村土地流转、户籍制度等方面,勇于改革,大胆实践,稳步推进,使一批改革项目取得突破性进展,发展动力和活力明显增强,使社会更公平、环境更优越、发展更快速、群众更高兴。进一步加大对乡镇的支持力度,发展壮大乡镇经济,提高乡镇财政实力。

4、更加注重开放引领。牢固树立“县外都是外”的理念,大力实施开放战略,以更加开阔的视野、更加宽广的胸怀、更加灵活的思维、更加优惠的政策,内联外引,攀高联强,力争引进一批大项目、大企业、大客商,以大开放促进大发展。

5、更加注重统筹发展。把新型城镇化作为经济发展的最大增长点,以县城建设为突破口,以城带乡、以工促农,推动城乡一体,打造“县城+太行风情小镇+农村社区”的新格局,推动城镇人口聚集实现新提高、城乡统筹发展再上新台阶。

三、打好六大攻坚战,提升发展水平

第一是打好重大项目和园区建设攻坚战。抓投资、上项目是涉县当前和今后一个时期的核心任务,要把项目、园区建设作为事关全局、事关长远的重中之重、“一把手工程”来抓,做到人员、精力、投入、政策等向项目、园区倾斜,大上项目、上大项目、上好项目,以优质增量集聚发展后劲。一要明确任务上项目。年内,力争引进落地投资亿元以上项目50个,其中50亿元以上项目5个以上。每个产业指挥部原则上至少引进2个10亿元以上项目,每个招商主体部门至少引进2个5亿元以上项目,每个乡镇至少引进2个亿元以上项目。

二要围绕产业谋项目。紧盯国家产业政策,谋划实施一批传统产业改造升级、新兴产业培育壮大的战略支撑项目。在项目谋划上,既要解决“有没有”的问题,更要解决“好不好”的问题,既要小项目铺天盖地,更要大项目顶天立地。要加大“一跑三争”力度,力争更多项目列入省市盘子,确保今年增量达到30%以上。要把重点放在工业项目上,土地指标的80%以上要用于工业项目、用于龙西工业聚集区和经济开发区新上项目。

三要突出重点抓推进。进一步完善项目建设“一周一调度、一月一评议”的推进机制,确保每个项目都有人抓、有人管。加快博特制药、深圳视华异型液晶显示屏等项目建设进度,抓紧对接金隅岩棉和石头造纸、国电光伏发电等项目,务求更多项目快落地、快推进、快投产。做好邯长铁路改造工程服务工作,加快推进煤层气、天然气管道工程建设,力争年内全线建成投用。

四要建好园区引项目。按照“做大总量、优化投资、节约资源、提升承载”的要求,全面提高园区开发建设水平。龙西工业聚集区,围绕“奋战六个月,建设新龙西”目标,运用市场化的办法,加快水、电、路、讯、气、排等基础设施建设,完善园区功能,提升承载能力;加大土地收储力度,加快地表清理、场地平整等工作,为项目落地创造良好条件;加大招商引资力度,5月底前力争引进30个投资5亿元以上的大项目、好项目,努力打造产业聚集的新高地、项目建设的主阵地、招商引资的主平台、县域经济发展新的增长极。经济开发区,加大闲置土地、厂房整治力度,对长期不能达产达效的10多家企业,实行“腾笼换鸟”,盘活土地资源,引进新上一批新项目,力争用半年时间实现“旧貌换新颜”,争创全省一流科技创新园区。冀·津(涉县·天铁)循环经济产业示范区,重点发展钢后加工、装备制造等产业,新上5个以上的“吃钢吃铁”大项目,延伸钢铁产业链条,力争钢铁就地消化率达到40%以上。

第二是打好招商引资和扩大开放攻坚战。把招商引资作为上项目和扩大开放的主要途径,力争新引进一批知名企业集团到涉县投资兴业。一要强化招商力量。进一步调动广大干部群众的积极性,全员招商迈出新步伐;发挥专业招商人员的生力军作用;聘请先进地区商会会长、企业老总等“名流精英”,当参谋、作顾问,为涉县招商。二要明确招商重点。围绕十大产业,瞄准500强、央企,招大引强。加强与天津、上海、广州等发达地区的对接沟通,积极承接其产业转移、项目转移,让更多项目落户涉县。三要灵活招商方式。开展产业招商、以商招商、网上招商、驻点招商等,构筑多渠道、全方位的招商引资格局。

第三是打好产业转型升级攻坚战。围绕传统产业转型升级,采取行政、经济、法律等多种手段,促使企业有中生新上项目,延伸产业链条,加快发展步伐。钢铁产业,重点向生产优质特种钢、设备制造等高附加值产品发展,现有80%以上的钢铁企业都要新上项目,就地消化钢铁能力达到200万吨以上;煤化工产业,重点研发生产甲醇、苯、焦油等新型产品,天利煤化、鑫森煤化工、金牛天铁等企业都要至少新上1个精细化工项目;建材产业,重点打造一批链条长、效益好、税收高的企业,变初级产品为高级产品;电力产业,力争6个光电项目全部落地,2个风电项目完成前期,新增绿色发电能力300兆瓦。

第四是打好财税征收攻坚战。在聚财、理财、用财上下更多功夫,全面提高财政撬动和保障水平。 “聚财”上,要多上能增税的大项目、好项目,培育更多新税源;要严格财税征管,杜绝税源流失,确保应收尽收;要抓住财税体制改革的机遇,积极争取资金,增加地方可用财力。“理财”上,进一步规范预算管理,推行预算公开,增强预算约束力;全面摸清国有资产底数,加强国有资产收益征收管理,变“管资产”为“管资本”,确保国有资产增值、不流失;进一步树立过“紧日子”思想,强化过“紧日子”措施,坚决制止铺张浪费,把有限的资金用到刀刃上,特别是要从各级领导干部带头抓起,在公务接待、公务用车、公务外出等方面,严格审批,严控支出。三公经费要压减30%以上,一般性行政经费压减20%以上。“用财”上,本着“保运转、保重点、保民生”的原则,财政支出优先保障刚性支出;优先保障工资性支出;优先保障教育卫生等社会事业支出;优先保障民生类支出;优先保障老干部和离退休人员支出;优先向重点领域、重点人群倾斜,做到该花的钱一分不少花、不该花的钱一分也不能花。

第五是打好生态建设攻坚战。重点做好“减、控、管、治、绿”五篇文章。减”,依法取缔和关闭高能耗、高污染企业,大力发展循环经济。推进崇利制钢热风炉预热节能改造、金隅水泥熟料棚化改造等重点节能减排工程,万元GDP能耗下降3.1%,化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物削减率分别达到3.7%、6.1%、5.9%、3.6%,超额完成省市下达的指标任务;压减煤炭用量30万吨,原则上不再审批新的用煤项目。“控”,严格项目环评、能评,达不到标准的,新项目一律不准上马,老企业一律关停;严格“九化”标准,加大对煤场料场、矿山企业等整治力度;全面整治建筑工地、道路等扬尘污染,实现全覆盖、零扬尘;加大黄标车限行和淘汰力度,淘汰黄标车800辆。“管”,加强环境监管和行政执法,对偷排偷放、焚烧秸秆等现象,实行“零容忍”,重拳出击,严查严处。“治”,对废水、废气、固体废弃物等进行治理,治理率达到90%以上,全面改善空气、水、土壤等环境质量;对国省干道两侧的39处裸露岩体进行治理,治理率达到90%以上。“绿”,深入推进“绿美涉县”攻坚行动,巩固全国绿化模范县创建成果,完成11.2万亩造林绿化和5万亩封山育林,让涉县大地更绿更美。

第六是打好城乡建设攻坚战。围绕“扩容提质”这一核心,突出“便民、急需、量力、节约、多元”的原则,因势利导,突出特色,建设森林城市、山水城市、活力城市。

一要进一步强化规划执法。坚持规划优先,实行全域规划,严格规划执行,维护规划权威,确保“一张蓝图管到底”。修编中心城区控制性详细规划和交通、排水、供热等专项规划,编制镇区总体规划和中心村村庄建设规划,健全完善规划体系。坚决治理违法占地和违法建设行为,使城乡建设更加规范有序。

二要进一步拓展城市空间。以建设绕城公路为契机,实施县城扩张战略,加大周边土地开发力度,市场化运作,多渠道融资搞建设。加大争跑力度,将309国道绕城公路路段列入省市交通盘子,年内完成立项报批等工作,力争开工建设。

三要进一步完善城市功能。抓住群众关心的城市道路、管网、亮化、供水、供气、供热、垃圾处理、停车场等基础设施,加大投资和建设力度,推进总投资30亿元的井店火车站、新汽车站、集中供热等123项城建工程,进一步完善城市功能,提升综合承载能力、发展能力。采取多种方式,新建、改扩建城区学校,逐步解决学生“入学难”等问题,全面提升县城集聚人口和服务保障功能。

四要进一步提升城市品位。做足“山、水、绿、净”文章,加强城市路网、水系绿化建设,打造更多林荫大道、林荫小区、林荫公园,建设山水相映、水绿交融的生态之城;按照“三治两提”要求,整治“脏、乱、差”,打造“洁、净、美”,特别是加强老城区整治,提高城市管理水平;创建全国卫生县城,争创全国文明县城“两连冠”。

五要进一步创新城市管理。积极稳妥推进户籍制度改革,全面放开县城落户限制,把进城农民纳入城镇住房保障和社会保障体系,让农民进得来、住得下、有保障。走经营城市的路子,鼓励社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资运营,拓宽城市建设融资渠道,提高县城建设水平,加快撤县设市步伐。

四、抓实七项重点工作,全面发力推进

1、狠抓工业运行,力促扭亏增盈。加强重点行业、重点产业、重点企业的运行监测分析,强化要素保障服务;对重点企业实行挂牌保护,除安全、环保等必要监管外,不得随意进厂检查。加强融资平台建设,提高融资规模和能力,解决资金短缺问题。继续实施县领导分包企业制度,在融资、用地等方面加大帮扶力度,力争使80%以上的老企业都能新上项目、80%的亏困企业扭亏为盈、80%以上的停产企业恢复正常生产。今年新增入统企业20家以上;规上工业增加值增长8%以上,利税增长10%以上。

2、狠抓农业生产,增加农民收入。把农业增效、农民增收放在第一位,走特色化、产业化、品牌化的路子,努力让群众的“钱袋子”鼓起来。扩基地。新建核桃基地5万亩,总面积达到50万亩以上;新增中药材5万亩,总面积达到13万亩以上,努力打造“太行药谷”;新增设施蔬菜500亩,总面积达到3500亩以上;新增冷水鱼养殖50亩,总产量达到2000吨以上。育龙头。重点抓好春泽冰葡萄、华裕蛋鸡产业综合体、康之恋等十大农业产业化项目,培育名牌产品,带动农民增收。夯基础。加强农田水利基础设施建设,重点抓好漳北渠改造二期、清漳河治理三期等工程,实施好南洺河、东枯河等治理工程。加大农业综合开发力度,提高农业保障能力。增活力。推动农村综合改革,鼓励发展合作社、家庭农场、农业企业等新型经营主体,进一步规范土地流转,增强农村发展活力和内生动力。

3、狠抓旅游开发,提高宜游水平。娲皇宫景区力争年底前争创全市第一家5A级景区。完成王金庄景区规划,加快景区道路、水系提升等建设,实现“一年见成效”的目标。加快推进129师司令部旧址、五指山、清漳河旅游综合体、青塔湖和千佛洞等旅游重点项目建设,大力发展东山、西涧等特色休闲体验游,建设一批星级农家乐。全年游客人数达到350万人次以上,旅游综合收入达到10亿元以上。

4、狠抓商贸物流,繁荣城市经济。谋划实施一批城市综合体、城市商业中心、市场集群,繁荣城市经济。重点抓好汽车产业园、物流产业园和一批老城区专业市场等项目建设,年内商贸物流项目要完成投资10亿元以上,增加税收2000万元以上。 

5、狠抓民营经济,培育一批“小巨人”企业。进一步放开市场准入,深化商事登记制度改革,实行先照后证、投资主体零限制、注册登记零收费,为创业提供便利,激活民营经济,加快形成干部创事业、能人创企业、农民创家业的局面。全年新增市场主体2300家以上,新增民营企业150家;全县民营经济增加值达到130亿元,营业收入达到780亿元,缴纳税金8.7亿元,分别增长8%、10%、7%。

6、狠抓社会民生,让人民群众享受更多的发展红利。坚持民生保障优先投入、民生项目优先安排、民生问题优先解决的原则,量力而行、尽心尽力地办好十件民生实事,让群众享受更多的实惠。一是项目建设工程。把项目建设作为最大的民生来抓,多上能增加财税收入、增加就业岗位的大项目、好项目,加快西林科技碳酸钙、以岭药业等新项目建设,推进纵驰挡圈等老企业升级发展,新增纳税能力2亿元以上。二是饮水安全和扶贫开发工程。解决25个村、2.4万口人的饮水安全问题。漳北渠二期改造工程要完成8公里以上。完成6个自然村、1539口人的移民搬迁任务。开展职业农民及农业实用技术培训,培训农民1万人次。县外劳务输出3.5万人以上。年内实现稳定脱贫1万人。三是农村面貌改造提升工程。以“房、路、水、绿、厕、能”为重点,在集中打造20个重点村的同时,加大投入、完善机制,由点及面、整体推进,打造“环境整洁、设施配套、田园风光、舒适宜居”的涉县版现代农村。王金庄争创“全国美丽乡村”。四是就业再就业工程。年内新增城镇就业3500人,下岗失业人员再就业700人,就业困难对象再就业300人;新增转移农村富余劳动力2000人。五是医疗保障工程。巩固医改成果,提高新农合保障水平;改善乡村卫生院(室)条件,消除“空白点”;加快县医院迁建工程建设进度。六是城市“两增一畅一保障”建设工程。即在城区实施增绿、增亮、畅通和保障性住房工程。实施清漳河城区段绿化等工程,完成将军大道和平安大街绿化等工程,增绿增密,增加绿量。实施清泉路西段、平安大街北延等亮化工程,城区主次干道亮化率达到100%。实施裕华路西延等工程,打通“断头路”。大力开展城区环境卫生、交通秩序等专项整治,在旧城区规划建设一批停车场和专业市场,下大力解决占道经营、马路市场、车辆拥堵等问题。新增保障性住房面积3万平方米。七是社会保障工程。进一步提高城乡低保标准,全面扩大养老、工伤、失业等保险保障范围,实现城乡居民医保全覆盖。积极推进民政事业服务中心、老年公寓、农村互助幸福院等建设,健全完善养老服务体系。争创全国双拥模范县“五连冠”。关爱残疾人,实现“两个全覆盖”:一是对当年考入中高等院校的贫困残疾学生和贫困残疾人家庭子女进行一次性资助,考上本科资助3000元、专科2000元、中专1000元;二是对无业、无收入的贫困重度残疾人每人每月发放50元的生活补贴。八是教育扶持工程。优化学校布局,推动均衡发展,创建标准化初中2所、标准化小学1所,特殊教育学校建成投用,努力提高教育教学水平。九是特色产业扶持工程。县财政列出专项资金,重点支持核桃和中药材产业快速发展。十是集中供热、供气工程。新增供热面积50万平方米、供气居民用户4200户以上,实现新增面积集中供热、供气全覆盖。

7、狠抓安全稳定,提升社会和谐水平。严格落实安全生产责任制,加强非煤矿山、尾矿库、道路交通、护林防火、烟花爆竹、中小学校、食品药品等领域的安全监管,确保不出任何问题。抓好信访矛盾纠纷排查化解和社会治安综合治理,营造安全稳定的社会环境,让全县人民生活得更有安全感、更有幸福感。

全面加强政府自身建设严峻的经济形势,艰巨的转型任务,困难的财政状况,人民群众强烈的发展期盼,对政府工作提出了更新更高的要求。我们要进一步增强历史使命感、现实责任感、时间紧迫感,以更加创新的思路、更加务实的作风、更加有力的举措,谋发展、抓发展、促发展,更好地为群众服务,让人民群众更加高兴、更加满意。

1、强化学习意识,打造创新型政府。“打铁还需自身硬”。面对新情况、新问题、新矛盾,政府系统广大干部职工要不断强化学习意识,努力学习新知识、新经验、新办法,开阔视野、激活思维,增强本领、提高素质。要敢于创新、善于创新,打破思想藩篱,消除旧有束缚,努力转化学习成果,用创新的思路和办法来解决问题、化解矛盾,开创各项工作新局面。

2、强化法律意识,打造法治型政府。坚持依法执政,严格依照法定的权限和程序行使权力、履行职责,善于运用法律手段处理各种矛盾和问题。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督,接受县政协的民主监督,完善重大决策参与机制和社会听证制度,集思广益,科学决策,使政府决策更加顺民心、合民意,让各项工作经得起实践和历史的检验。

3、强化效率意识,打造实干型政府。实干就是水平,落实就是能力。牢固树立“无功便是过”的观念,拿出踏石留印、抓铁有痕的劲头,盯着问题走、迎着困难上,不讲条件、不讲困难,坚决完成各项任务,做到面对阻力不退缩、碰到困难不回避、遇到矛盾不上交,在领任务上见作风、在抓落实上显水平、在一线练本领、在见效果上比能力。对每项工作,都要明确谁来干、怎么干、干到什么程度,设定时限、倒逼进度,确保有人抓、有人管,抓得牢、快完成;对认准的事,要不折不扣、快速推进,一抓到底、抓出成效;对摸索中的事,要勇于突破、大胆尝试,总结经验、快速推进。

4、强化宗旨意识,打造民本型政府。人民政府服务人民。我们要按照党的群众路线教育实践活动要求,常怀感恩之心、恪守为民之责,多办利民实事。要多用耳,敢听逆耳之言、牢骚之语、怨悖之声;多用眼,善察群众之盼、民生之需;多动脚,常下基层、走村入户;多动手,勤办实事、解民忧、促和谐,和群众交朋友,与群众打成一片。要始终与群众一块苦、一块干、一块过,争做能干事、会干事、干成事的领导干部。

5、强化自律意识,打造廉洁型政府。要自觉执行中央“八项”规定、反“四风”及省市、县委的各项规定要求,从我做起,从小事做起,从点滴做起,勤政敬业,务实为民,塑造良好政府形象,取信于人民。要高悬反腐利剑,全面落实党风廉政建设责任制,进一步健全完善教育、制度、监督并重的惩防体系建设,实施财政、审计、监察三方联动的监管机制,全面提高政府廉政建设水平,赢得群众的信任和信赖。

各位代表,站在历史的新起点,面对人民的新期待,我们的任务异常艰巨,我们的责任更加重大,我们的使命无尚光荣。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,以更加创新的思维、更加昂扬的精神、更加有力的举措、更加务实的作风、更加突出的实绩,为早日建成富强涉县、美丽涉县、幸福涉县而努力奋斗!

涉县第十六届人民代表大会第三次会议

关于涉县2013年国民经济和社会发展计划执行

情况与2014年国民经济和社会发展计划的

决  议

(2014年1月18日涉县第十六届人民代表大会第三次会议通过)

涉县第十六届人民代表大会第三次会议审查了县人民政府提出的《关于涉县2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划(草案)的报告》及涉县2014年国民经济和社会发展计划(草案),同意大会计划预算审查委员会的审查结果报告。会议决定,批准《关于涉县2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划(草案)的报告》,批准涉县2014年国民经济和社会发展计划。

涉县2013年国民经济和社会发展

计划执行情况与2014年国民经济和社会发展

计划草案的报告(书面)

——2014年1月17日在涉县第十六届人民代表大会第三次会议上

涉县发展改革局局长  刘建华 

各位代表:

我受县政府委托,向大会作涉县2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划(草案)的报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2013年国民经济和社会发展计划执行情况

2013年,面对极为错综复杂的经济形势,全县上下在县委的正确领导下,紧紧围绕“四三二一”产业发展战略,着力稳增长、调结构、抓改革、惠民生、优环境,全县经济社会保持了平稳增长态势。预计全县生产总值完成216.2亿元、县级公共财政收入完成8.8亿元、规模以上工业增加值完成96.5亿元、农民人均纯收入达到7467元。

(一)项目建设加快推进。2013年,全县上下进一步增强“以项目为中心”理念,高规格成立十大产业指挥部,全力推进项目建设,成效明显。一是争跑取得新成效。经过积极争跑,全县争取到省级直管、省市共管重大项目5项,市级重大项目10项,我县争列省、市重点项目个数均位居全市前列,完成投资率居全市第二。二是质量取得新提升。争跑到的省、市重点项目中,超10亿元项目10个、超20亿元项目4个、超50亿元项目1个。119个县级重点项目中,工业项目41个,提高了52%。三是招商取得新成就。2013年,我县不断创新招商方式,通过县委、政府主要领导挂帅上门招商,部门和乡镇干部利用亲友、网络、协会等途径招商,组建专业招商引资队伍,组织大型招商引资推介会等方式,形成了“全民招商”的浓厚氛围。全年签约投资亿元以上项目45个,总投资416亿元,到位资金近20亿元。四是园区取得新突破。2013年,我县积极抢抓河北省和天津市两地主要领导在天铁会谈历史机遇,全力推动冀·津(涉县·天铁)循环经济产业示范区提档升级。目前,园区提升为省级园区的请示,已经庆伟省长亲笔批示“应予支持”,该园区的提升及建设将为天铁集团和涉县转型升级、跨越发展提供有力支撑。

(二)结构调整扎实推进。农业经济稳步发展。为农民办理了农作物保险,帮助农户应对冷冻、干旱造成的自然灾害,加强农技指导和新品种推广,增加了农户收入,粮食总产量达9.74万吨,完成任务的105.8%,被市委、市政府评为“吨粮市”建设先进县。新增核桃种植面积5万亩、中药材种植面积8万亩、蔬菜种植面积3.1万亩;“涉县柴胡”地标认证已上报农业部;华艺民俗文化生态观光园、春泽高效循环科技产业园等项目进展顺利。三利公司于2013年5月在天津交易所成功上市,实现了我县上市企业“零”突破。工业经济缓中趋稳。2013年,针对我县钢铁、焦炭、建材等重点支撑行业运营困难的情况,我县出台了进一步支持民营经济发展、县级领导分包企业等措施,帮助全县70家减产、限产、停产和有实际困难的企业尽快恢复生产、扭亏为盈,全年新增入统规模以上工业企业13家。第三产业稳中有进。我县着力引进邢台银行、澳洲联邦银行、中小企业融资担保机构及邯郸银行、小额贷款公司等金融分支机构入驻我县,进一步活跃我县金融市场。金三角市场、南庄仓储交易市场等商贸物流项目进展顺利;改造标准农家店8家,新建配送中心1个,覆盖全县流通网络基本建立,积极推进电子商务、节假日促销等,刺激居民消费,全年预计社会消费品零售总额完成60.3亿元。进一步规范了东山风景区,启动王金庄景区综合开发和娲皇宫国家5A景区争创工作。全年接待游客300多万人次,综合收入达9亿多元。节能减排持续推进。龙电二号炉暖风器改造、天利煤气烟道余热回收、金隅生活污水处理等节能减排工程竣工投用,预计全年万元GDP能耗下降3.1%,化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物消减率分别达到3%、3.9%、4.6%、4.8%,完成年度任务,我县被省委、省政府评为全省2012年“节能减排目标考核优秀单位”荣誉称号,并位列全省新“双三十”单位综合考核第一名。

(三)环境建设强力推进。2013年,我县对生态环境整治工作高度重视,出台一系列整治方案,快速有力推进大气污染防治、农村环境整治、森林绿化等生态环境整治,取得阶段性成果。大气污染防治。相继实施“雷霆行动”、“决战行动”等专项行动,圆满完成市下达的31项及自我加压追加的80项重点治理任务。17家“三小”企业全部高标准整治到位,规划建设煤炭物流和建材园区,引导“三小”企业入驻园区,规模经营;崇钢、金隅等企业料场棚化工程已建成投用;城区所有建筑工地扬尘治理已全部达到“6个100%”整治标准;3条重点路段治理均已达标;累计新复垦土地500多亩。农村环境整治。按照“四清四化五改”要求,建立了农村保洁员、清运员、管护员、监督员四支队伍,推行了“六种管护模式”,建设垃圾池(箱)2545个,购置垃圾箱500多个。目前,清垃圾43万方,美化文化墙21.7万平米等,农村垃圾做到了“日清、日洁、日处理”。“绿美涉县”。重点实施了太行山“三线”绿廊、经济林绿化、城区绿化等十项重点绿化工程;组织开展了“人均营造1亩林”义务植树活动,近万名干部群众踊跃参与,新增绿化面积10万多亩。

(四)城乡建设有力推进。我县编制完成了《涉县城乡总体规划》,扩大了城区规划面积。改建了清漳大桥、壮口桥,拓宽了西林公路,刘西公路一期、三中北路、龙南路东延等道路工程积极推进,邯长铁路扩能改造工程已完成总工程量的75%。新建三尖坝水厂1000立方米高位水池1座、铺设主供水管线8600余米。新增供热面积40万平方米,发展用户2800余家。新天绿色能源煤层气项目完成开工前准备。两座污水处理厂正在进行设备安装调试。龙湖库区完成平整防渗,清漳河6道橡胶坝建成投用,实现了县城段全部见水面的目标。

    (五)社会事业统筹推进。教育。高考成绩再创新高,校安工程顺利推进,全面完成172栋、26.2万平米的改造任务。三中教学楼改建、三幼新建项目建成投用。文化。《刘邓和他们的战友》完成在涉县的场景拍摄。《女娲》剧本已在国家广电总局立项,有望今年开拍。图书馆评为县级“国家一级图书馆”。卫生。县医院迁建工程推进顺利,公立医院改革稳步推进,新农合参合率达到98.87%。就业。城镇新增就业5020人,新增转移劳动力3150人。大力开展建筑领域“两拖欠”专项行动,有效保障农民工权益。移民搬迁、饮水安全等十大民心工程全部完成。食品安全、计划生育、社会管理、安全生产等工作也取得新成就。

在看到成绩的同时,我们更要看到经济社会发展中面临的突出问题。工业企业运营困难没有得到根本改变;财政收支矛盾日益突出;压减过剩产能压力巨大;生态环境治理任务艰巨;城乡发展不平衡较为突出,等等。对此,我们必须高度重视,采取有效措施,努力加以解决,争取最好结果。

二、2014年工作目标

2014年,我县将继续坚持稳中求进工作总基调,把国家的各项改革创新政策认真落实于经济社会发展的各个环节各个领域,以改革促发展,不断增强经济发展方式转变的内生动力,加快经济结构调整优化,促进经济持续健康发展。

2014年经济社会发展的主要预期目标是:全县生产总值增长7%,公共财政预算收入增长9%,全社会固定资产投资增长12.5%,社会消费品零售总额增长13%,城镇居民人均可支配收入增长9%,农民人均纯收入增长13.5%,居民消费价格指数涨幅控制在3%以内,城镇登记失业率控制在3.5%以内,人口自然增长率控制在8.6‰以内。

三、2014年工作主要措施

实现以上预期目标,采取的主要措施,有以下几个方面:

(一)创新招商引资。我县将充分发挥专门招商队伍的先锋作为,瞄准500强、央企、国企,招大引强。特别是要加强与天津方面的对接沟通,积极承接其产业转移、项目转移,让更多的项目落户涉县。并通过产业招商、以商招商、委托招商、网上招商等多种形式,构筑立体、高效、快捷的招商引资网络。力争引进一批知名企业到涉投资。

(二)创新项目建设。一是加强项目储备。市里要求,今年中西部县完成审批、核准、备案项目30项,引进超20亿元战略支撑项目2个以上。因此,我县明确责任分工,要求每个产业指挥部原则上至少引进2个10亿元以上项目,每个招商主体部门至少引进2个5亿元以上项目,每个乡镇至少引进2个亿元以上项目。二是加快建设进度。对西林科技超细碳酸钙、博特制药、视华异型液晶显示屏等在建项目,要倒排工期、挂图作战,力争早日投产达效;对金隅岩棉和石头造纸、国电光伏发电等项目,要专人跟进,力争尽快落地;对邯长铁路扩能改造、煤层气、天然气管道等基础设施项目,要全力攻坚、力争早日建成投用。三是加快园区建设。经济开发区,重点整治闲置土地、厂房,实施“腾笼换鸟”,盘活现有土地资源,为新引进项目提供建设空间;龙西工业聚集区,重点加快基础设施建设步伐,为项目落地创造条件;冀·津(涉县·天铁)循环经济产业示范区,重点围绕发展钢后加工、装备制造等产业,年内至少引进5个“吃钢吃铁”大项目,延伸钢铁产业链条,力争钢铁就地消化率达到40%以上。

(三)创新生态治理。重点要严控项目准入,能评、环评不达标的,一律不准开工;要严格压减产能,依法取缔和关闭高能耗、高污染企业,全年压减煤炭用量30万吨;要严管生态治理,加大对煤场料场、矿山企业等整治力度;加大黄标车限行和淘汰力度,淘汰黄标车800辆;对偷排偷放、焚烧秸秆等行为,实行“零容忍”;对废水、废气、固体废弃物等进行治理,治理率达到90%以上。同时,要继续深入推进“绿美涉县”攻坚行动,完成11.2万亩造林绿化和5万亩封山育林。

(四)创新城乡统筹。要坚持规划先行,实行全域规划,继续完善《涉县城乡总体规划》及交通、管网、基础设施等专项规划,科学合理利用有限资源,壮大城市主导产业,创新城市管理,以资产运作的理念运营城市资产,提升城市资产价值。积极推进户籍制度改革,将进城落户农民纳入城镇住房保障和社会保障体系,均衡提供上学、就业、看病等公共服务。贯彻农村土地流转新政策,进一步缩小城乡差距。

   (五)创新民生事业。坚持把保障和改善民生作为根本目的,尽心尽力为群众办好十大民心工程。年内新增城镇就业3500人;解决25个村的饮水安全问题;创建标准化初中2所、标准化小学1所;加快保障性住房建设进度;新增供热面积50万平方米;积极推进民政事业服务中心、老年公寓、农村互助幸福院等项目建设,进一步健全完善养老服务体系。积极争跑撤县设市工作。

各位代表,2014年全县经济社会发展任务艰巨而繁重,我们一定要在县委的正确领导下,在县人大的监督指导下,坚定信心、改革创新、通力合作、攻坚克难,为实现全县经济社会健康持续发展而努力奋斗!

涉县第十六届人民代表大会第三次会议

计划预算审查委员会关于涉县2013年国民经济

和社会发展计划执行情况与2014年国民经济与

社会发展计划(草案)的审查报告

—2014年1月17日在涉县第十六届人民代表大会第三次会议

主席团第三次会议上

大会计划预算审查委员会主任委员  牛永芳

大会主席团:

涉县第十六届人民代表大会第三次会议审议了县发展改革局局长刘建华受县政府委托提交的《关于涉县2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划(草案)的报告》。大会计划预算审查委员会综合各代表团的审议意见对报告进行了审查,现将审查结果报告如下。

计划预算审查委员会认为,2013年,县政府深入贯彻中央和省市经济工作会议精神,全面落实县委决策部署和县十六届人大二次会议要求,坚持科学发展观,大力推进经济结构调整和经济发展方式转变,扎实抓好“稳增长、惠民生、促和谐”等方面重点工作,经济社会继续保持了平稳较快发展的良好势头,全县国民经济和社会发展计划执行情况总体是好的。经济运行稳中向好,经济质量明显提升,城市功能不断完善,民生工程全面实施,社会事业健康发展。同时,在经济和社会发展中也存在一些深层次的矛盾和问题:如制约经济社会发展的体制、机制性问题有待进一步解决,企业自主创新能力不够强,转方式、调结构的力度还不够大,软环境建设还存在薄弱环节,改善民生的任务还很繁重等等。都需要强化措施加以解决。

计划预算审查委员会认为,县政府提出的2014年国民经济和社会发展计划草案,体现了中央和省市经济工作会议精神,符合县委十二届五次全会的部署和要求,指导思想明确,重点工作突出,主要目标和总体安排基本可行。计划预算审查委员会建议,县第十六届人民代表大会第三次会议通过县政府提出的《关于涉县2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划(草案)的报告》,批准涉县2014年国民经济和社会发展计划。  

计划预算审查委员会建议,县政府2014年应着力抓好四个方面的工作:

1、要进一步深化改革,增强经济社会发展内生动力。围绕城乡统筹等重点领域和土地流转、项目审批、户籍改革、区域调整等重点环节进行探索改革,力争取得新的突破。

2、要更加注重经济增长的质量和效益,加快经济结构调整。加大政策和资金支持力度,优化工业经济结构,推进重点产业和战略性新兴产业发展。加快现代服务业特别是生产性服务业的发展,促进区域协调发展。  

3、要加强基础设施建设,不断提高城乡发展质量。加强城市公交和卫生环境管理,切实做好城市垃圾、废弃物的无害化处理和资源化利用。全面实施大气污染综合治理,切实提高空气环境质量。  

4、要继续坚持以人为本,切实保障和改善民生。切实抓好就业和社会保障工作,加大保障性住房建设和社会救助力度,完善社会养老服务体系,加强食品、药品安全监管。努力提高教育质量。保障居民安全用水。

以上报告,请予审议。

涉县第十六届人民代表大会第三次会议

关于涉县2013年财政预算执行情况和2014年

财政预算的决议

(2014年1月18日涉县第十六届人民代表大会第三次会议通过)

涉县第十六届人民代表大会第三次会议审查了县人民政府提出的《关于涉县2013年财政预算执行情况和2014年财政预算(草案)的报告》及涉县2014年财政预算(草案),同意大会计划预算审查委员会的审查结果报告。会议决定,批准《关于涉县2013年财政预算执行情况和2014年财政预算(草案)的报告》,批准涉县2014年财政预算。

关于涉县2013年财政预算执行情况

和2014年财政预算(草案)的报告(书面)

—2014年1月17日在涉县第十六届人民代表大会第三次会议上

涉县财政局局长 刘树廷

各位代表:

受县政府委托,我现在向大会作涉县2013年财政预算执行情况和2014年财政预算(草案)报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议人员提出意见。

一、2013年财政预算执行情况

2013年,在县委的正确领导下,在县人大常委会的监督指导下,全县上下认真学习贯彻落实党的十八大精神,紧扣主题主线,积极发挥财政职能作用,凝心聚力抓收入,优化支出促转型,集中财力保重点,增收节支保平衡,有力促进了全县经济社会各项事业发展。

(一)财政预算收支情况县级公共预算收入完成88215万元,占调整预算的100%。县级基金预算收入完成21164万元,占调整预算的100%。全县公共财政预算支出179370万元,完成调整预算的100%。基金预算支出(含上级专款)24694万元,完成调整预算的97.87%。

(二)预算执行的特点及运行情况

——倾力聚财抓收入。面对严峻复杂的经济形势,将抓收入作为首要任务,不断创新征管机制,努力拓宽增收渠道,深挖增收潜力。大力开展综合治税,着力加强部门协作,坚持经常性的专题调度,汇总梳理税费征缴情况,研究解决征管中的难题。建立非税收入督导机制,对全县执收单位进行日常督导,重点加强人防费、排污费、土地出让收入等的清理催收。全面开展税费攻坚行动,成立6个征收攻坚督导小组,对重点领域、重点行业、重点税源进行全面剖析,找准增收点、寻找突破点,堵塞跑冒滴漏,确保应收尽收。努力提高收入质量,增加地方可用财力,在全部财政收入中,税收占比达到74.17%,较上年提高近12个百分点,财政收入质量明显提高。

——助推转型促发展。深入落实积极的财政政策,充分发挥财政职能作用,力促全县经济发展转型。积极争取上级工业技改贴息、特色企业等建设资金1415万元,有力支持了天铁一轧、崇利制钢等骨干企业的转型发展。认真落实“营改增”及其他减税政策,扶持小微企业发展。多渠道筹资3.1亿元,着力支持县第一医院迁建、中小学校舍安全工程、集中供热等重点项目建设。全面落实强农惠农政策,发放粮食直补、综合直补、农机补贴、成品油补贴等惠民补贴5100万元,支持扩大消费需求。大力争取上级支持,全年通过财政渠道下达的专项资金近5亿元,缓解了财政支出压力,促进了全县经济社会发展。

——竭尽全力保民生。按照保工资、保运转、保民生的基本要求,全力保障全县公教人员工资发放、机关正常运转和民生重点项目支出。进一步完善农村义务教育经费保障机制,足额落实配套资金。及时拨付中小学公用经费和寄宿生生活费3565万元,受益学生近8万人次。发放贫困高中生、大学生救助资金226万元,2378名学生得到救助。社会保障机制不断完善,保障范围进一步扩大。拨付城乡低保、优抚对象、五保户等救助资金4012万元,近3万弱势群体生活得到保障。拨付城镇居民基本医疗和新型农村合作医疗1.05亿元,112万余人次得到补助。发放城乡居民养老保险3098万元,全县近4万60周岁以上老人实现老有所养。大力实施农田水利基础设施建设,有效改善农村生活环境,全年争取涉农资金1.54亿元。全面落实村级“一事一议”财政奖补项目142个,争取上级奖补资金1616万元。

——狠抓节约控支出。认真贯彻落实上级关于厉行节约、反对浪费的各项规定和要求,从严从紧审核预算,严控“三公经费”及其他一般性支出。着力加强财政投资评审,全年评审项目160个,送审投资预算5.43亿元,审定额4.65亿元,净审减7800余万元,从预算入口上节约财政性资金支出。加大对财政资金的事前事中审查,全年拒付各类不合理支出421万元。先后对县水利局等7个单位进行会计信息质量抽查,对全县教育、民政等大额专项资金进行了重点检查。在全县范围内开展“吃空饷”专项治理,首次对财政供养人员身份信息进行审核认证。

——改革创新提绩效。着力加强政府公共资源管理,在保证财政资金安全、高效的基础上,对财政性资金帐户进行公开招标,取得了较好的效果。公务卡改革范围扩大到全县30多家县直单位,印发了《涉县县级预算单位公务卡应用推广实施方案》,为进一步推进公务卡改革奠定了基础。强化财政票据源头管控,着力抓好“以票管收”和“票款分离”,全面扩大非税收入管理系统覆盖面。进一步加强政府采购监管,建立健全政府采购工作机制,采购规模进一步扩大。

各位代表,2013年财政预算执行总体情况良好。这些成绩的取得,是县委正确领导的结果,是县人大、县政协大力支持的结果,更是全县上下共同努力,攻坚克难、顽强拼搏的结果。在肯定成绩的同时,我们也应清醒地认识到当前财政运行和财政工作中还存在一些问题:骨干企业税收增长乏力,财政增收基础不够稳固;社会事业发展对财政投入的要求越来越高,财政收支矛盾更加突出;财政支出结构调整难度加大,财政管理仍需加强,资金使用效益有待进一步提高;全县偿债压力较大,财政潜在风险不容忽视等等。这些问题事关全县经济社会发展大局,务必需要高度重视,必须采取切实有效的措施,认真加以解决。

二、2014年财政预算草案

根据县委十二届五次全会的总体部署和财政工作的总体要求,2014年财政工作的指导思想是:深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,以科学发展观为指导,以加快转变经济发展方式为主线,坚持依法聚财,狠抓财税收入征管,不断增强财政实力;调整优化支出结构,着力保障和改善民生,促进公共服务均等化;继续深化财政改革,促进预算透明和效率提高,努力为全县加快转型、跨越发展提供财力保障。

2014年财政预算安排的原则是:统筹兼顾、突出重点、公开透明、厉行节约。基于上述指导思想及预算安排原则,结合2014年全县国民经济社会发展计划,财政收支预算具体安排如下:

(一)财政收入计划。县级公共财政预算收入96154万元,较上年增长9%。县级基金预算收入1100万元。(二)财政支出预算。〖HTSS〗根据上述收入安排,全县可用财力为90088万元。另据上级要求,将截止目前已下达的专项转移支付5883万元也列入相应预算,全县可安排支出增加到95971万元。各支出项目如下:(1)一般公共服务支出14092万元;(2)国防支出73万元;(3)公共安全支出5184万元,其中提前下达专项835万元;(4)教育支出30703万元;(5)科学技术支出477万元;(6)文化体育与传媒支出613万元;(7)社会保障和就业支出10691万元,其中提前下达专项2641万元;(8)医疗卫生支出9789万元,其中提前下达专项246万元;(9)节能环保支出1285万元,其中提前下达专项859万元;(10)城乡社区事务支出3735万元;(11)农林水事务支出7440万元,其中提前下达专项793万元;(12)交通运输支出3921万元,其中提前下达专项509万元;(13)资源勘探电力信息等事务支出247万元;(14)商业服务业等事务支出1265万元;(15)国土资源气象等事务支出718万元;(16)住房保障支出1000万元;(17)粮油物资储备管理事务支出507万元;(18)其他支出3731万元;(19)总预备费500万元。基金预算支出相应安排1100万元,其中:〖JP3〗(1)土地有偿使用支出600万元;(2)其他部门基金支出500万元。

各位代表,上述预算安排,是结合我县目前发展状况,综合考虑各项收支增减因素,经反复测算综合平衡后确定的。受财力所限,一些项目和事业的资金需求,还不能得以全面保障,只能留待以后逐步予以解决。

三、锐意进取,真抓实干,确保圆满完成2014年财政预算

2014年是全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神的重要一年,也是促进全县经济发展转型的关键一年。全县将紧紧围绕经济发展总目标,着力做好生财、聚财、理财、管财四篇文章,大力加强改革创新,努力服务经济发展。

(一)培财源、增实力,全力做大做优收入蛋糕。一要加大财源培植力度。大力培育新的税收增长点,稳住优质财源,主抓重点财源,培植后续财源,促进财政增收。二要积极组织财政收入。严格落实收入目标考核责任制,明确收入征管部门和协管部门责任,形成齐抓共管的综合治税大格局;加快财税库银联网系统建设,建立完善税收经济分析、重点税源监控和税务稽查良性互动机制;积极开展财税增收攻坚活动,确保应收尽收。进一步提高收入质量,努力做优收入蛋糕。三要做实做大融资平台。推进银企合作,发挥财政资金调控作用,引导金融机构加大信贷投放,有效破解基础设施和企业项目建设资金瓶颈问题。

(二)稳增长、调结构,大力服务经济发展大局。一要认真研究财税政策。把握中央、省、市投资重点,找准县域经济与上级政策的契合点,积极协调相关部门做好项目的谋划、筛选、申报工作,下大力争取上级政策项目资金支持。二要加快推进结构调整。运用财政政策和资金“杠杆”,完善产业引导政策,加快传统产业转型升级,加大新产业、新技术、新能源项目扶持力度。三要支持园区发展壮大。为全县招商引资和重点项目建设搞好服务,积极落实各项优惠政策。大力支持天铁·涉县循环经济园区、龙西工业聚集区等产业园区项目建设,进一步完善园区功能,更好地发挥园区承载项目、吸纳投资、增加税收的作用。

(三)严支出、保重点,着力保障和改善民生。一要强化财政支出管理。严格按照《党政机关厉行节约反对浪费条例》等有关规定,进一步调整优化支出结构,严控“三公经费”等一般性支出,严格预算约束,推进预算公开。二要加大民生保障力度。超前谋划项目,优先安排民生投入。三要推动城乡协调发展。大力推进农村道路、饮水安全等项目建设,通过整合涉农资金等途径,确保新农村建设和农村环境整治资金需要。积极抓好“一事一议”财政奖补工作,完善财政补贴“一卡通”发放管理,确保惠民政策落到实处。

(四)抓改革、促创新,努力提高财政管理绩效。一要深入推进财政改革。大力推行绩效预算管理,提高财政资金使用效益;全面做好电子支付试点工作,深入推进公务卡改革;全面加强投资评审,提高财政资金效益。二要加强国有资产管理。积极做好国有资产普查工作,摸清全县国有资产底数,规范国有资产管理。三要扎实开展监督检查。加强对重大项目资金和民生资金的监督检查力度。完善地方政府债务管理制度及风险预警机制,防范和控制财政风险。

各位代表,做好2014年财政工作,任务艰巨,使命光荣。我们将积极履行公共财政职能,真抓实干,创新图强,圆满完成全年预算收支任务,为全县经济社会发展做出新的更大贡献!

涉县第十六届人民代表大会第三次会议

计划预算审查委员会关于涉县2013年财政预算

执行情况与2014年财政预算草案的审查报告

—2014年1月17日在涉县第十六届人民代表大会第三次会议

主席团第三次会议上

大会计划预算审查委员会主任委员  牛永芳

大会主席团:

涉县第十六届人民代表大会第三次会议审议了县财政局局长刘树廷受县政府委托提交的《关于涉县2013年财政预算执行情况与2014年财政预算草案的报告》。大会计划预算审查委员会综合各代表团的审议意见对报告进行了审查,现将审查结果报告如下。

计划预算审查委员会认为,2013年是财政收入增长难度较大的一年,县政府及其财税部门以科学发展观为统领,认真贯彻落实中央各项方针政策和县委的决策部署,积极应对困难和挑战,采取切实有效措施,圆满地完成了人大常委会调整的预算收支任务。在预算执行过程中,进一步强化预算约束,加强支出管理,科学理财,厉行节约,认真落实节减支出的各项措施,严格控制一般性支出,最大限度地降低行政成本,集中财力用于“保工资、保运转、保民生”,确保财政健康稳定运行,较好地发挥了财政对经济社会发展的调控保障作用。

计划预算审查委员会认为,县政府的2014年预算安排贯彻了中央经济工作会议和县委十二届五次全委(扩大)会议精神,指导思想明确,既体现了政策的连续性和稳定性,又落实了积极的财政政策,预算收入安排积极稳妥,支出结构更为优化,重点更加突出,预算草案切实可行。建议县第十六届人民代表大会第三次会议通过县政府《关于涉县2013年财政预算执行情况与2014年财政预算草案的报告》,批准涉县2014年财政预算。

计划预算审查委员会建议,2014年县政府要继续深入贯彻落实科学发展观,为实现“转型升级的先行者、绿色崛起的排头兵、城乡统筹的示范县、美丽邯郸的第一名片”宏伟目标,进一步组织好预算收入,确保预算任务完成。要深化财政改革,推进财政精细化管理,进一步规范财政转移支付,继续完善财政支出决策机制。在资金安排上,要优先保障“三农”、教育、医疗、科技、文化、公共基础设施等支出,加大对文化产业的扶持力度,确保财政资金最大限度地惠及民生。要不断调整与优化财政支出结构,努力做到科学编制预算,严格预算约束,强化财政监督,严肃财经法纪,提高财政资金使用的安全性和有效性,充分发挥财政在经济社会发展中的推动和保障作用。

以上报告,请予审议。

涉县第十六届人民代表大会第三次会议

关于涉县人民代表大会常务委员会工作报告的

决  议

(2014年1月18日涉县第十六届人民代表大会第三次会议通过)

涉县第十六届人民代表大会第三次会议听取和审议了江钦所主任所作的《涉县人民代表大会常务委员会工作报告》。会议充分肯定县人大常委会过去一年来的工作,同意报告提出的2014年主要任务,决定批准这个报告。

会议要求,县人大常委会要高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大、十八届三中全会和县委十二届五次全会精神,自觉坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,认真履行宪法法律赋予的各项职责,积极推进人大工作创新发展,为把涉县建成转型升级的先行者、绿色崛起的排头兵、城乡统筹的示范县、美丽邯郸的第一名片而努力奋斗!

涉县人大常委会工作报告

—2014年1月17日在涉县第十六届人民代表大会第三次会议上

涉县人大常委会主任  江钦所

各位代表:                   

现在,我受县十六届人大常委会委托,向大会报告工作,请予审议。

2013年工作回顾

2013年是我县转方式、调结构、励精图治、艰苦奋斗的一年。在过去的一年里,县人大常委会紧紧围绕县委的工作思路,以科学发展观为统领,切实履行宪法和法律赋予的各项职责,在监督内容上求更新、在监督方式上求更活、在监督效果上求更好,顺利实现了县十六届人大二次会议提出的奋斗目标,圆满地完成了县委交办的各项任务,为推进我县经济社会发展和民主法制建设做出了积极贡献。

一、  始终坚持党的领导,认真贯彻县委意图

常委会始终坚持大局意识、全县意识、一盘棋意识,紧扣县委的中心工作,积极推进县委决策部署的贯彻落实。深入开展“解放思想”大讨论活动。按照省、市、县委“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动的统一安排,人大常委会健全组织、广泛动员、深入查摆、认真整改,面向全县人大代表征求意见。共发放“我为邯郸科学发展献一策、我为涉县科学发展出一计”征求意见表190余份,征集建议1300余条,其中有多项高质量的建议被采纳,为促进我县经济发展、强化法律监督提供了参考,进一步提高了常委会的工作水平。

围绕中心工作发挥作用。按照县委统一安排,常委会各位主任积极参与全县的中心工作。一是与所包乡镇领导一同谋划发展思路,并协调解决工程建设以及信访稳定等工作中的实际问题;二是积极主动参与到十大产业项目建设中去,有的昼夜奋战在企业现场,有的深入到城市拆迁工作第一线,与项目业主并肩作战;三是积极主动的招商引资,利用自己同乡、同学、同事的人脉关系,引进资金,引进项目,为我县“4321”发展战略顺利实施发挥了积极的作用。

督促任命干部履职为民。常委会始终把党管干部和人大依法任免相统一,任免干部与监督使用干部相结合,使通过的人事任免事项充分体现党委的意图和人民群众的意愿。全年共任免国家工作人员33人次,圆满实现了县委的意图。一是组织任前法律知识测试,看法律水平高低;二是任中进行供职发言,看工作态度如何;三是任后进行工作评议,看工作好与坏。一年来,先后听取和评议了县住建局、环保局、发改局等11个部门负责人的履职报告,肯定成绩、指出不足、提出建议。通过评议,使被评议的领导干部提高了依法行政和公正司法的水平,增强了其法制意识、责任意识、全局意识和服务意识。

二、  始终围绕全县大局,着力提高监督实效

常委会始终把服务经济社会发展作为首要任务,在监督中支持,在支持中监督,突出工作重点,强化工作监督,推动工作落实,有效地促进了全县经济社会平稳较好发展。

加强对经济运行的监督。一是年初和年中听取和审议了全县国民经济和社会发展计划、财政预算、审计工作等报告,就稳定经济增长、优化发展环境、重视改善民生、强化财税征管、加强跟踪审计、规范财经秩序、提高财政资金使用效益等方面提出审议意见,进一步促进了全县经济平稳可持续发展。二是根据全年经济运行形势和财政收入的实际变化,针对当前收支矛盾突出的状况,适时作出了批准县政府调整2013年财政预算的决定,使我县财政管理健康发展。三是破解资金瓶颈、加快在建项目的进度。常委会及时审议了县政府提请的利用不同方式贷款解决建设资金不足的议案,并作出相关决定。一年来共批准贷款资金2.4亿元,用于县医院整体搬迁和龙湖公园等项目建设,使我县经济平稳运行,重点项目有了较大发展。

加强对发展环境的监督。为不断巩固招商引资成果,加快我县重点项目建设,常委会首先对全县民营企业、新上重点项目、园区建设进行视察,在视察中实时监督、在视察中发现困难、在视察中解决问题,通过视察了解到我县存在发展环境不优的问题。随后就及时听取和审议了县政府关于优化经济发展环境的报告,要求相关部门始终保持高压态势,畅通举报渠道,坚持对破坏经济发展环境行为的“零容忍”。对于执法过程中的违法乱纪行为和执法人员的不作为行为,发现一起查处一起;对于设卡收费、围厂堵门、强行揽活的“村霸”、“路霸”行为,露头就打、绝不手软。同时,要求讲究工作方法,少明查、多暗访,切实优化企业的周边环境,保证企业正常的生产经营,促进我县经济社会更好更快发展。

加强对旅游产业的监督。旅游产业是朝阳产业,是我县转变经济发展方式的趋势,也是我县发展第三产业的希望所在。常委会对娲皇宫的升级改造、一二九师旧址的盘山生态路、清泉寺的恢复修建工程、五指山景区建设等适时进行了视察、调研,尤其是对我县王金庄景区的生态水网建设以及资源保护等问题进行了全方位视察。根据视察中发现的问题,建议制定切实可行的王金庄景区总体规划;依据独有的石房、石街、石巷和万亩梯田等特色,向5A级旅游风景区的目标进行包装和打造;要充分挖掘王金庄的山水、民俗、小桥等十项文化内涵,真正把王金庄景区打造成精品旅游工程。针对我县旅游景区分散、各自为政的现状,常委会建议逐步整合全县旅游资源、扩大景点体量、加大宣传推介力度,实现我县旅游业大发展、网点全覆盖、县内景区一卡通。

加强对林果产业的监督。我县是林业大县,核桃产业是我县农业的支柱产业,是农民致富的希望。常委会于7月份听取了《关于全县核桃园管理工作情况的报告》,在肯定成绩、肯定发展思路的同时,建议县政府用好产业政策,加大核桃产业的资金投入,对集中连片、规模较大的核桃园区和种植核桃积极性较高的乡镇、村统一开展增施化肥、嫁接修剪、树胁带管理等服务。同时,为提高单株产量,增加单位亩产收入,建议切实搞好林药间作,做好品种改良,引进“文玩”核桃,千方百计促进农业增收、农民致富。

三、  始终关注民生热点,提高群众幸福指数

常委会始终坚持把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为依法履职的着力点,推动解决民生热点问题,增进百姓福祉,提高群众幸福指数。

着眼教育布局调整,加强对基础教育的监督。针对当前城区生源大大超过招生名额的现状,常委会听取了幼儿入托教育和义务教育阶段学校招生工作的报告,建议县政府把教育工作列入重要议事日程,千方百计解决好城区招生工作面临的困难和问题,加大招生政策宣传力度,继续坚持“划片招生、就近入学”的原则,科学制定中小学招生方案;面向社会公开招聘优秀教师,解决教师缺编问题,确保我县教育多出人才、出好人才。为落实好此项建议,县政府高度重视,公开招聘了25名教师充实到我县教育一线,有效缓解了教师短缺问题,幼教招生得以顺利进行。

着眼保障城区居民饮水安全,加强对饮用水管理的监督。长期以来,我县城乡居民普遍认为癌症高发与水质的好坏存在着联系。为此,常委会专门听取了城区饮水质量情况的报告,建议把居民饮水安全作为关注的重点,对居民饮用水进行制度化、常态化、精细化的检查和监测,确保让全县人民吃上放心水,保障了居民身体健康和生命安全。

着眼解决群众看病难问题,加强对医疗卫生事业的监督。为改善患者就医环境、提高医护人员服务水平、解决医患矛盾纠纷等问题,常委会专门组织部分代表到县医院、中医院、医改办、乡镇卫生院进行调研,要求医护人员要树立责任意识,急患者所急、想患者所想、全心全意地为患者服务,减少医患纠纷,提高服务水平。同时,建议医院要强化管理,提高医技水平,努力打造“名医、名科、名院”,为我县群众提供更加便捷、优质的医疗卫生服务。

着眼建设大美涉县,加强对大气环境整治的监督。大气污染防治是群众普遍关注的热点问题, 8月份,常委会组织部分人大代表先后深入到鑫森焦化、天利煤化、井店三街渣场、部分石料场等企业实地视察大气污染综合治理情况。经过实地查看,建议有关部门严格环评、把好项目准入关,加大对工业企业污染、建筑扬尘污染、餐饮业污染等治理力度,使大气污染治理工作常态化、制度化,为打造宜居、宜游涉县做出了贡献。

着眼社会老龄化现象,加强对社会养老服务体系的监督。为推进养老事业的发展与繁荣,常委会组织部分人大代表视察了县级敬老院、乡村老年公寓、私人养老院、社区老年活动中心等养老服务体系建设情况。针对目前存在的养老机制不健全、不完善等问题,要求有关部门加强对养老服务机构的管理,提高服务质量,在强化基础设施建设、发挥公办养老机构示范作用的基础上,积极创新养老模式,鼓励和扶持社会力量参与养老服务事业,确保了我县老年人老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。

着眼群众热点问题解决,加强对代表建议落实的监督。人大代表提出的建议是群众利益的集中体现,反映了群众的意愿和呼声。对人大代表提出的159件建议,人大常委会及时交办、跟踪问效、领衔督办,目前已全部答复代表。其中,石泊村饮水管道配套项目、沿玉带河增设休闲活动场地、刘西线路段改线工程和曹庄村水池盖盖儿等53件建议得到了圆满解决,受到了群众一致好评。

四、始终坚持法律至上,维护公民合法权益

为给全县经济社会发展创造一个良好的法治环境,人大常委会实行监督前移、重点督办、注重实效。社会治安工作是群众普遍关注的焦点,为推动社会治安管理工作开展,常委会选择了容易隐藏犯罪分子的小旅馆、小旅店、小网吧为突破口,专门听取和审议了县政府关于全县旅馆业和网络监管工作的汇报。要求公安机关充分认识旅馆业管理的重要性,进一步加强对该类场所的管理和控制,从净化社会风气、压缩违法犯罪分子的活动空间等方面提出了针对性的意见。

为有效实施司法监督,人大常委会实行监督关口前移,继续组织代表对案件进行旁听,从庭审程序、法官形象、组织驾驭庭审能力以及公诉人、辩护人诉辩能力等方面进行全方位评议。7月份,常委会组织部分人大代表旁听了一起因保险合同引起的理赔案件,并且要求阳光财险、人寿保险等8家保险公司负责人一块旁听。通过现场说法,使各家保险公司深受教育,促进了我县保险业健康有序发展。

处理人民来信来访是人大联系群众、化解社会矛盾的平台,也是维护社会稳定的一条重要渠道,全年共接待群众来信来访28件(次),均认真转办,部分与群众利益密切相关的案件得到圆满解决,一些社会不稳定因素得以化解,群众的合法权益得到有效维护。

各位代表,一年来,县人大常委会在县委的正确领导下,召开常委会议9次,组织代表视察8次,听取和审议“一府两院”工作报告23项,提出审议意见80余条,一些建议县委书记、政府县长都作了重要批示。这些成绩的取得是县委正确领导的结果,是常委会组成人员和全体人大代表共同努力的结果,也是“一府两院”密切配合、社会各界大力支持的结果。在此,我谨代表县人大常委会表示衷心的感谢!

回顾一年来的工作,我们也清醒地认识到,常委会的工作与人民的期望和代表的要求还有一定差距:监督的深度和广度还不够;为代表履职服务的水平还需进一步提高;常委会自身建设还需进一步加强。对此,我们将高度重视,认真加以研究解决,在今后的工作中予以改进和完善。

2014年工作任务

2014年,是深入开展党的群众路线教育实践活动的重要一年,是全面深化改革开放,圆满完成十二五规划的关键一年,也是我县经济大干快上的一年。县人大常委会的总体工作思路是:在县委的坚强领导下,全面贯彻落实党的十八届三中全会精神,按照县委十二届五次全委会的总体要求,围绕全县“4321”产业发展战略,更加注重依法治县;更加注重经济发展;更加注重民生保障;更加注重和谐稳定,认真行使宪法和法律赋予的各项职权,为把我县建成小康社会作出积极贡献。

一、继续坚持突出县委这一核心,在贯彻县委决策部署上有新举措

牢固树立政治观念、大局观念、群众观念和法治观念,始终做到政治上清醒、行动上自觉。充分发挥权力机关、监督机关、民意机关的政治优势,把人大工作同县委中心工作紧密结合起来,把人大工作融入到全县工作的大盘子中来,围绕县委工作的重点、“一府两院”工作的难点、人民群众关注的热点,认真开展法律和工作监督。依法行使重大事项决定权,适时作出决议决定,并通过监督检查、视察调研、跟踪问效等形式,促进决议决定的落实,把县委的决策和主张变为全县人民的自觉行动,保障和推进全县经济社会科学发展、跨越发展。

坚持党管干部和人大依法任免相统一,坚持监督干部和推荐干部相结合。首先,要健全完善人大任免程序,本着对县委、对人民高度负责的精神,严格按照法定程序任免干部,确保县委意图的顺利实现;其次,要健全完善任后监督机制,使县委的主张转变为各级干部的自觉行动,要定期不定期的听取有关部门负责人的工作汇报,并进行工作评议,使全县干部紧紧围绕县委的决策部署,创造性的开展工作;第三,要给县委当好参谋助手。在新的一年里,人大常委会要围绕县委大上项目、上大项目的总基调,全方位进行工作监督,要在全县转型升级、绿色崛起、城乡统筹、争当邯郸第一名片的工作中去监督干部,发现干部,推荐干部。

二、继续坚持紧扣发展这一要务,在大力推动经济建设上有新作为

加强经济运行情况的监督。适时听取和审议计划、财政、审计报告,强化经济、财政监管,及时提出合理化建议,作出决议决定,助推县政府加快转变经济发展方式,促进县域经济平稳发展。

强力助推招商引资进程。今年,常委会将高度关注招商引资工作,听取和审议县政府关于招商引资与重点项目建设情况的报告,要求各单位各部门要利用我县的区位优势、基础优势、老区优势和人脉优势,全力以赴引资金、上项目、使一大批顶天立地的大项目落户我县,以大项目带动大发展,以大发展促进大转变。今年,人大常委会要对投资在2亿元以上的大项目、好项目,在开工之前进行调研、建设期间进行视察、投产达效后进行评议,从精神上、舆论上给予大力支持。对在招商引资、新上项目工作中做出突出贡献的人员,人大常委会要授予“招商引资功臣”的地方最高荣誉称号。

强化对三农工作的监督。今年要重点对全县群众关心关注的贾家庄水库争取项目、清漳河综合治理项目、农村人畜饮水项目、东枯河和玉带河水系治理项目以及核桃园建设与管理进行有力的监督,促进农业增产、农民增收。

三、继续坚持履职为民这一宗旨,在力求增进人民福祉上有新起色

社会事业事关民生,是社会关注的热点、群众关心的焦点,为此,常委会要继续增强对民生工作的关注力度,将对教育、食品药品安全、大学生就业、农村低保、城乡统筹、城市建设、居民供气、供水、供电等重点民生工作展开调研、视察,广泛听取群众的呼声,反映群众的诉求,维护群众的利益,督促“一府两院”抓好落实;要认真督办代表建议,努力提高代表建议的落实率,尤其对被列为重点的、代表多次提出仍未办结的建议,进行重点研究,适时调度,抓好落实。

四、继续坚持法律监督这一要点,在促进社会和谐上有新进展

继续开展对司法领域的监督,特别是对群众反映强烈、社会影响较大的个案,加大监督力度,监督和支持司法机关依法办案、公正司法,维护社会的公平与正义。加强和改进人大信访工作,按照“百分之百登记,百分之百交办,百分之百有回音”的目标要求,进一步畅通人民群众的诉求渠道,努力提高信访工作水平。把群众来信来访中反映的热点问题和带有普遍性的问题作为监督工作的重点,督促有关部门及时解决,化解矛盾。要继续坚持筛选3-4件典型案件,组织代表深入到法院旁听案件审理过程,通过了解和旁听案件,以案说法、以案提效,支持司法部门公正办案,维护当事人的合法权益。

五、继续坚持自身建设这一基础,在加强作风建设上有新提高

新的一年,常委会将认真开展党的群众路线教育实践活动,继续严格执行中央整治“四风”等一系列规定,严控机关“三公经费”,勤俭办事、厉行节约,严格领导干部车辆配备和办公用房的使用。要进一步在思想建设、组织建设、作风建设、制度建设等方面发挥组成人员作用,提高常委会会议质量,不断开创人大工作新局面。要进一步健全人大机关各项规章制度,继续强化机关管理,端正服务态度,提高服务水平,增强办文、办会、办事效率。要进一步拓宽人大宣传途径,完善“涉县人大网”的建设,学习外地人大工作先进经验,积极营造团结和谐、分工协作的良好工作氛围,努力建设有激情、有活力、有作为的人大机关,向县委和全县人民交一份满意的答卷。

    各位代表!历史赋予我们的使命光荣而艰巨,人民对我们的期待殷切而厚重,让我们在中共涉县县委的坚强领导下,以党的十八届三中全会精神为指导,坚定信心、拼搏进取、凝神聚力、务实创新、为推进我县的民主政治建设和经济社会事业发展,为建设富强涉县、和谐涉县、美丽涉县而努力奋斗!

涉县第十六届人民代表大会第三次会议

关于涉县人民法院工作报告的决议

(2014年1月18日涉县第十六届人民代表大会第三次会议通过)

涉县第十六届人民代表大会第三次会议听取和审议了申文清代院长所作的《涉县人民法院工作报告》。会议充分肯定县人民法院过去一年来的工作,同意报告提出的2014年工作安排,决定批准这个报告。

涉县人民法院工作报告

—2014年1月17日在涉县第十六届人民代表大会第三次会议上

涉县人民法院代院长  申文清

各位代表: 

现在,我代表涉县人民法院向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

2013年工作回顾

2013年以来,县法院在县委的领导,人大、政协的监督,政府和社会各界的关心支持下,认真学习贯彻党的十八大精神和习近平总书记关于法治建设的重要论述,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,牢牢把握“为大局服务、为人民司法”的工作主主题,全面做好审判工作,为实现我县经济社会发展做出了积极贡献。全年共受理各类案件3828件,审结3686件,结案率为96.3% ,收结案数再创新高。

一、  立足审判职能,全力维护社会和谐稳定

——刑事审判工作坚持宽严相济,惩罚犯罪与保障人权并重。2013年,我院共受理各类刑事案件160件,审结158件,结案率为98.8%,共对143人做出有罪判决,其中10年以上有期徒刑1人,3-10年有期徒刑10人,3年以下有期徒刑38人,适用缓刑59人。刑事审判工作突出以下几方面:一是坚持严打高压态势,突出打击重点。特别是团伙犯罪、涉黑恶势力犯罪、毒品犯罪、严重影响群众安全感的“两抢一盗”侵财性犯罪等作为打击重点,坚决依法严惩。如对申某某非法持有毒品依法判处有期徒刑九年。二是对于经济领域的犯罪加大惩处力度。如对张某某诈骗案判处有期徒刑十年,取得了良好的社会效果。三是对未成年犯罪,实行教育、感化、挽救的方针,尽可能多适用非监禁刑,使9名失足青少年得到及时矫治。四是注重发挥公检法例会制度的作用,积极参与例会协调案件,统一法律适用尺度,有效地规范了刑事案件的侦查、起诉、审判工作,确保了刑事案件办案质量。

——民商事审判工作坚持公正与效率、化解矛盾与维护社会稳定相结合,坚持调解优先,调判结合,保障群众合法权益。全年共受理各类民商事案件3083件,审结2930件,结案率为95.03%,其中调解1072件,撤诉875件,调撤率为66.45%。妥善审理医疗纠纷、劳动争议、婚姻家庭、民间借贷等涉民生案件1767件;妥善处理企业改制、土地征收、房屋拆迁等深化改革、经济结构调整领域民商事案件342件;坚持将“案结事了”理念和“调解优先、调判结合”原则贯穿审判全过程。强化诉前调解,限定了20天诉前调解期限,为当事人解决纠纷提供了更为快捷方便的渠道。全年诉前调解案件81件,当庭履行率达96%,对调解不成功的,当即转入诉讼程序,依法保障当事人的诉讼权利,有效减轻了当事人的讼累。

——行政案件坚持协调优先,促进依法行政,注重维护行政相对人的合法权益。妥善审理涉及公安、土地、城建、工商、涉农等行政纠纷,支持行政机关依法履行社会管理职能;灵活运用协调手段解决行政纷争,邀请群众旁听案件庭审,增进人民群众对行政执法的理解与信任;根据案件审理情况,提出司法建议9条,堵塞行政执法漏洞,促进行政行为更加规范。全年共受理并审结行政案件15件,结案率100%。

——坚持执行联动,维护法律权威。我院始终坚持穷尽执行措施,加强对生效判决的执行力度,最大限度保护当事人的合法权益;加大对拒不执行生效判决行为的处罚力度,对恶意规避执行主体实施司法拘留51人次,刑事处罚3人次,力促被执行人主动履行义务;坚持优先执行、专项清理拖欠农民工工资、损害赔偿等涉及特困群众案件,最大限度地兑现胜诉当事人的合法权益。2013年共执结各类案件407 件,涉案标的达2863.2万元 。

二、规范审判管理和司法权力运行,不断提升司法公信

一是加强审判流程的信息化管理水平。严格推行“审判信息网上录入,审判流程网上管理,审判活动网上监督,审判质量网上考评”的办案目标,对每个干警收结案情况、超审限案件、上诉、发还等情况一月一通报,并进行审限跟踪,督促干警按时结案。二是确定审判质效目标导向。每季度召开一次案件调度会,对审判质效和审判运行态势进行分析点评,引导干警总结经验,查找不足,谋划提高。对查找出的问题和不足及时整改,让司法公正“看得见”、司法高效“感受的到”。三是全力打造阳光审务,透明审务,努力提升社会满意度。我院在立案大厅设立审务公开栏,公开展示立案须知、办案流程等审务信息,并在电子屏上滚动播放,切实保障人民群众的知情权、监督权和表达权。

二、  紧扣“司法为民”宗旨,及时回应人民群众司法关切

    一是加强涉诉信访工作。院党组成员带头深入基层,倾听群众呼声,在能动司法、公正司法、和谐司法上找方法、找措施;落实“院长接待日”制度,接待来访群众321人次,依法解决群众合理诉求,同时加大对弱势群体的扶助力度,切实推行司法救助制度,全年对161名当事人诉讼案件预交费用减缓免达 45万余元。

二是完善司法便民举措。大力推进“立案信访窗口”规范化建设,强化导诉、立案、查询、诉前调解等九大功能,为当事人提供“一站式”服务;通过开展上门立案、巡回审判、送法下乡等活动,就地调处纠纷,当庭调解,当庭宣判,即时化解矛盾,提高办案质效,方便群众诉讼。

四、狠抓法院队伍建设,进一步提高干警整体素质

一是加强学习,创建学习型法院,培养专家型法官。我院每周五下午定为学习日,在全院开展了为期半年的集中业务学习,通过观看录像、观摩庭审、业务讲座、知识竞赛等方式,不断提高干警业务水平和办案质量,减少发还改判及再审案件的发生。二是切实加强法院文化建设。加强图书阅览室、互联网站建设,积极开展各类主题报告、讲座、研讨等活动,创新形式,丰富内容,充分发挥法院文化的引导、激励功能,为推动法院工作再上新台阶提供坚实的文化支撑。

三是加强廉政教育。严格执行中央“八项规定”和最高院“五个严禁”规定,坚持院领导上廉政党课制度,深入开展廉政警示教育,不断增强廉洁自律意识;严格车辆管理,杜绝公车私用,有效遏止违规使用公务车的行为;通过采取“不通 

知、现场录像”的形式,加大对庭审、上下班、值班等工作的检查力度,实现了干警精神振奋、庭审秩序规范、司法礼仪文明的大好气象。

一、  坚持自觉接受监督,确保依法正确行使审判职权

我院始终将审判、执行工作置于人大、政协和社会各界监督之下,认真负责地做好年度工作报告和专项报告,坚决贯彻人大决议及常委会审议意见;全年共邀请人大代表、政协委员以及人民群众代表来视察法院建设、旁听观摩案件220余人次,多角度、全方位地向代表、委员们介绍法院开展的各项工作;认真落实代表委员的意见建议,做好议案办理和反馈工作。

面对新形势新任务和人民群众新要求新期待,县法院各项工作虽然取得了新进展,但仍然存在一些问题和不足:少数干警服务群众、方便诉讼的司法作风有待加强;审判质量和效率以及干警化解矛盾纠纷的能力有待进一步提升;执行难、涉诉信访难等司法难题尚未从根本上得到解决。对此,我们将高度重视,直面问题,采取措施,认真解决。

2014年工作安排

2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的重要年份。我院工作的总体思路是:深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,继续坚持“从严治院、公信立院、科技强院”的治院方针,大力推进平安建设、法治建设、队伍建设“三大建设”,深化公正司法,推进司法公开。为此,我们将重点抓好以下几项工作:

一、服务大局要有新思路。

紧紧围绕全县发展大局,强化能动司法理念,增强服务大局的前瞻性、针对性和实效性。突出审判工作重点,依法支持、鼓励和引导有利于可持续发展、创新发展和跨越发展的经济行为,保护创业,制裁侵权,惩罚犯罪,认真践行服务型、能动型、高效型司法。

二、审判执行工作要有新突破。

一要坚持宽严相济的刑事政策,积极推行量刑规范化改革,力争把案件办成经得起历史检验的“铁案”;二要坚持依法办案,确保案件质量,力争把每一件案件都办成“精品案”;三要坚持“调解优先、调判结合”的方针,力促矛盾化解、案结事了,力争把每一起案件办成“和谐案”;四要着力解决“执行难”问题。规范执行工作,完善执行联动威慑机制,加强执行协助网络建设,创新执行管理。

三、司法公开要有新举措。

进一步创新机制,全面优化司法公开的效果,努力实现司法为民的法律效果和社会效果的有机统一。按照“公开是原则,不公开是例外”的要求,依托信息化、网络化等媒体条件,加快建设审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台,对社会广泛关注的案件和普遍关心的纠纷,适时、客观地公开相关信息,扩大公开范围,增强司法工作透明度,真正达到以公开促公正。

四、队伍建设要有新进展。

深入开展党的群众路线教育实践活动,培养法院干警坚定的政治立场,良好的职业道德。把加强反腐倡廉建设放在更加突出的位置,重点抓好教育、监督、预防、查处等制度建设,确保公正廉洁执法。进一步加强社会主义法治理念教育、审判业务学习和实践锻炼,着力提高新形式下法官队伍执法办案的能力与水平,牢固树立公正、廉洁、为民的核心价值观。

二、  接受监督要有新姿态。

自觉接受党对法院工作的领导,自觉接受人大监督,完善与人大代表的联络机制,提高建议、意见的办理质量和效率。自觉接受政协的民主监督和社会舆论监督,推进法检两院工作互动,使司法权力在阳光下运行。紧紧依靠广大人民群众,努力营造全社会关心司法、支持司法、尊重司法、信任司法的良好氛围。

    各位代表,挥别2013,迈入2014,开始新的征程,我院将在县委的坚强领导下,在县人大、县政府、县政协和社会各界的监督、支持下,忠实履行宪法和法律赋予的职责,开拓创新,锐意进取,积极作为,为加快建设三省交界区域中等城市创造更加和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境!

涉县第十六届人民代表大会第三次会议

关于涉县人民检察院工作报告的决议

(2014年1月18日涉县第十六届人民代表大会第三次会议通过)

涉县第十六届人民代表大会第三次会议听取和审议了王俊学代检察长所作的《涉县人民检察院工作报告》。会议充分肯定县人民检察院过去一年来的工作,同意报告提出的2014年工作安排,决定批准这个报告。

涉县人民检察院工作报告

--2014年1月17日在涉县第十六届人民代表大会第三次会议上

涉县人民检察院代检察长  王俊学

各位代表:

现在,我代表县人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

2013年以来,在上级检察院和县委的正确领导下,在县人大及其常委会的监督下,我院紧紧围绕全县工作大局,忠实履行法律监督职责,抓班子带队伍,抓监督促公正,抓管理树形象,不断提高执法水平和执法公信力,各项检察工作均取得显著成绩。我院被市检察院评为“先进基层检察院”、“实绩突出的领导班子”,被团省委评为“省级青少年维权岗创建单位”,青年法律服务队被团省委授予第十届“河北省杰出青年志愿服务集体”称号。

一、围绕中心,主动服务全县工作大局

始终把服务全县发展大局作为检察工作的出发点和落脚点。一是解放思想,增强服务主动性。以开展解放思想大讨论活动为契机,深入查找执法司法过程中存在的与全县经济社会发展不相适应的理念、方法等问题,主动征求人大代表、政协委员对检察工作的意见和建议,找准差距和不足,全面进行整改,增强了全院干警服务发展大局的积极性。二是明确重点,增强服务针对性。将服务全县重点项目建设作为服务大局的着力点,坚持保护、惩治、监督、预防同步,既严厉打击各类破坏项目建设的犯罪活动,又积极为项目建设建言献策,做到了办案促进发展、办案服务发展。三是抓住难点,增强服务实效性。将妥善处理涉检访问题作为服务大局的重要抓手,认真落实领导大接访活动要求,积极开展“涉检信访畅通规范年”和“全院接访日”活动,共接待群众来信来访105件227人次,全部妥善解决,做到了案结事了,息诉罢访。四是延伸职能,提升群众满意度。将做好涉农检察作为服务大局的重要内容,主动深入基层,帮助群众解难题。认真落实县委要求,组织全院18名中层以上干警深入乡村,开展“1+1”结对帮扶活动,既解决当前困难,又帮助谋划发展思路,确保活动取得实效。成立了由院领导牵头、业务骨干组成的涉农检察工作队,深入全县乡村,宣传法制、受理举报、办理案件,共批捕涉农犯罪嫌疑人45人,查处涉农职务犯罪12人,有效维护了农村的社会稳定。

二、坚持宽严相济,着力维护社会和谐稳定

始终把维护社会和谐稳定作为检察机关的首要政治任务。一方面,深入开展“严打”整治斗争。调整、充实办案力量,与公安、法院密切配合,形成合力,重点打击严重暴力犯罪、团伙犯罪、“两抢一盗”等侵犯人身权利犯罪和多发性侵财犯罪。共批捕各类犯罪嫌疑人134件157人,不捕15件29人;提起公诉91件132人,不起诉9件9人;审查批捕涉未成年人刑事犯罪27件35人,不捕5件6人,依法向法院提起公诉23件31人,作出不起诉3件5人,批捕准确率、有罪判决率均为100%。另一方面,扎实推进社会治安综合治理工作。认真贯彻修改后的刑事诉讼法,全面落实宽严相济的刑事司法政策,做到当严则严,该宽则宽。积极参与和创新社会管理工作,开展社区矫正活动。深入推进未成年人犯罪预防工作,在县一中、职教中心试行法制副校长和法制辅导员制度,提高了青少年的法制意识,预防和减少了青少年犯罪,并对涉案未成年人实施心理干预,引导他们尽快走出心理误区;积极推行执法办案风险评估预警、检调对接、释法说理等工作,强化了矛盾的源头治理;扎实开展 “五进”法制宣传活动,进一步增强群众的法制观念,促进了社会的和谐稳定。

一、  坚持惩防并举,深入查办和预防职务犯罪

始终把查办和预防职务犯罪作为检察机关的重要职责,不断推进惩治和预防腐败体系建设。在职务犯罪查处中,牢固树立大局理念,整合办案资源,完善办案模式,突出办案重点,严肃查处了一批职务犯罪案件。全年共立案查办贪贿案件8件13人,渎职侵权案件3件7人。工作中,一是做到重点突出。抓住关乎人民群众切身利益的征地拆迁、农林补贴、住房保障等重点领域以及破坏经济发展的突出案件,深入开展职务犯罪查办工作。二是提高办案质量。坚持检察长亲自抓,亲自协调解决办案难题,减少办案阻力,共查处国家机关工作人员15人,其中副科级以上干部8人,法院对所办案件全部作出了有罪判决。三是提升办案效果。按照“一案一建议”的要求,对所有发案单位通过检察建议的形式,帮其建章立制,堵塞漏洞,有效减少和杜绝了同类问题发生,实现办案法律效果、社会效果和政治效果的有机统一。

在职务犯罪预防中,突出重点行业和领域,对邯长铁路扩能改造涉县段、涉县医院迁建等8个重点项目开展专项预防。开展行贿犯罪档案查询103次,参与招投标现场监督32次,提出检察建议16件。召开了由全县28个行政执法单位参加的预防职务犯罪工作座谈会,收到了良好的教育警示效果。撰写的《惩治和预防职务犯罪工作年度报告》被县四套班子主要领导作出重要批示。

四、加大监督力度,全面履行诉讼监督职责

始终把诉讼监督作为检察机关维护公平正义的有力抓手,把握工作重点、创新工作方法,不断提高法律监督水平。办理立案监督案件3件5人。侦查活动监督,共纠正漏捕3件5人,追诉漏罪7起、漏犯14人,捕前和解9件12人,经羁押必要性审查,建议公安机关变更强制措施2件3人。审判活动监督,提出刑事抗诉5件6人。刑罚执行监督,深入开展罪犯交付执行与留所服刑检查、刑事羁押期限监督和清理久押不决案件等专项行动,对发现的问题依法监督纠改。考察监外“五种人”73人,对发现的14名脱管漏管罪犯依法监督纠正。民事行政监督,认真学习贯彻修改后的民事诉讼法,拓宽办案思路,对3起民事案件提请市检察院提出抗诉,维护了人民群众的合法权益。

五、坚持以人为本,切实加强检察队伍建设

始终把队伍建设作为检察工作的基础,全面提高领导班子和检察队伍的大局意识、责任意识、风险意识和担当意识。一方面,切实抓好领导班子建设。坚持领导带头,率先垂范,确保各项任务不折不扣地落到实处。坚持每月两次的党组中心组理论学习制度,确定学习内容,明确学习要求,做到个人学习日常化,集体学习制度化,确保了学习效果,提高了领导班子的工作能力和水平。坚持集体领导和个人分工负责相结合制度,进一步完善党组议事和决策机制,对于重要工作部署、疑难复杂案件等,均在集体讨论的基础上作出科学决策,提高了工作效率。另一方面,全面加强队伍建设。组织干警认真学习党的十八大和十八届三中全会精神,全面增强干警的政治素质和改革创新意识;开展文化育检活动,举办了首届“涉县检察文化节”,提升了干警对检察工作、检察制度的思想认同。开展岗位练兵、反渎业务实训等活动,组织干警参加省委政法委开展的“政法大讲堂”,增强了干警的业务素质。完善了绩效管理、案件监督管理、执法规范等制度,并严格督导落实,实现了对干警日常工作情况、执法办案过程的全方位监督,确保干警严格、规范执法。认真落实中央“八项规定”和省市县有关廉政要求,确保干警廉洁自律。

三、  坚持县委领导,自觉接受人大及社会各界的监督

始终把县委领导、人大监督作为开展各项检察工作的有力保障。自觉接受人大及其常委会的监督,采取报告工作、通报情况、邀请视察、参与执法检查等形式,加强与代表和委员的沟通联系。增强代表、委员对检察工作的参与和监督力度,先后就法律监督工作、修改后的刑诉法、民诉法执行情况等向县人大常委会进行专题报告,就反贪、反渎工作开展情况接受市、县政协领导视察。充分发挥人民监督员作用,邀请人民监督员对我院2012年所办理的职务犯罪案件进行评查,提高了检察工作的透明度和公信力。

各位代表,一年来,我院各项检察工作取得了一些成绩,这离不开县委的正确领导,离不开县人大及其常委会的有效监督,离不开县政府、政协及社会各界的关心和支持。在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,检察工作还存在一些问题和不足:一是服务经济社会发展的水平和能力还有待进一步提高;二是查处和预防职务犯罪的机制有待进一步完善;三是检察干警深入基层、联系群众还没有实现常态化。对于这些问题,我们将认真加以解决。

2014年是贯彻党的十八届三中全会精神的第一年,也是我县加快产业转型发展、跨越发展的关键一年,我们的总体工作思路是,以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机,围绕中心,服务大局,全面提升执法公信力,抓办案促公正,抓管理促规范,抓队伍强根本,忠实履行各项法律监督职责,为全县经济发展和社会稳定营造良好的司法环境。为此,将重点抓好以下几项工作:

(一)抓执法办案,积极服务全县中心工作。进一步增强大局意识和服务意识,突出征地拆迁、退耕还林、资源开发、教育医疗、食品安全、金融、税务、执法司法等重点领域和关键环节,加大办案力度,既要坚决查处大要案,又要严肃查办发生在群众身边的腐败案件。服务好重点项目建设,认真落实县 “腾笼换鸟”工作部署,突出查办社会关注度高、影响人民群众幸福指数的环保、质检、住建、国土等领域的腐败案件。同时,要加大案件审查力度,规范执法行为,提高办案质量,提升人民群众对检察工作的满意度。、

(二)抓大局稳定,积极参与平安涉县建设。将保稳定、护平安作为硬任务,充分发挥批捕、起诉职能,形成遏制严重刑事犯罪的高压态势。认真贯彻宽严相济的刑事司法政策,深入推进办案风险评估、检调对接、刑事被害人救助等工作,最大限度促进社会和谐。将预防和化解矛盾贯穿于执法办案始终,畅通信访渠道,规范信访行为,建立信访工作长效机制,认真解决涉检信访问题,做到案结事了人和,最大限度地促进社会和谐。

(三)抓科技强检,着力做好检察信息化建设。以提高侦查工作科技含量为重点,加强侦查指挥、证据收集、安全防范等工作。围绕统一业务应用系统运行,实施电子检务工程,逐步实现检察工作的数字化目标。加大办案人员技能培训,提高干警应用现代科技手段的能力,全力服务和保障办案工作。

(四)抓队伍建设,努力提高执法水平。始终把队伍建设作为根本。深入开展党的群众路线教育实践活动,努力践行执法为民宗旨,提高干警接地气、护公信的主动性,切实加强职业道德建设、执法规范化建设、执法能力建设,进一步加强纪律作风和廉政建设,在培养专业型、复合型、学者型人才上下功夫,努力打造一支高素质的检察官队伍,为履行好检察职能奠定人才基础。

(五)抓沟通联系,自觉接受人大、政协和社会各界的监督。切实增强接受监督意识,积极主动报告工作,坚决执行人大及其常委会的决议,加大代表、委员监督案件的办理力度,虚心听取人大代表、政协委员和人民群众的批评、建议和意见,不断完善和改进检察工作。

各位代表,在新的一年里,我们将紧紧围绕本次人代会确定的各项目标任务,拼搏进取,奋发有为,为全县经济社会转型发展、跨越发展做出更大的贡献!

  

涉县第十六届人民代表大会公告

(第六号)

涉县第十六届人民代表大会第三次会议于2014年1月18日补选汪涛为涉县人民政府县长。

现予公告。

  涉县第十六届人民代表大会第三次会议主席团

2014年1月18日

涉县第十六届人民代表大会公告

(第七号)

涉县第十六届人民代表大会第三次会议于2014年1月18日补选申文清为涉县人民法院院长。

现予公告。

涉县第十六届人民代表大会第三次会议主席团

2014年1月18日

涉县第十六届人民代表大会公告

(第八号)

涉县第十六届人民代表大会第三次会议于2014年1月18日补选王俊学为涉县人民检察院检察长。按照法律规定,须报经邯郸市人民检察院检察长提请同级人民代表大会常务委员会批准。

现予公告。

涉县第十六届人民代表大会第三次会议主席团

           2014年1月18日

涉县第十六届人民代表大会公告

(第九号)

涉县第十六届人民代表大会第三次会议于2014年1月18日补选出涉县第十六届人民代表大会常务委员会委员:

(共4人,按姓氏笔划排列)

白金亮  江青海  李海军  侯何义

现予公告。

涉县第十六届人民代表大会第三次会议主席团

2014年1月18日涉县第十六届人民代表大会

第三次会议主席团关于代表提出议案截止时间的

决  定

(2014年1月16日涉县第十六届人民代表大会第三次会议

主席团第一次会议通过)

代表提出议案的截止时间为:2014年1月17日12时。

涉县第十六届人民代表大会

第三次会议关于代表联合提名候选人截止时间的

决  定

(2014年1月16日涉县第十六届人民代表大会第三次会议主席团第一次会议通过)

代表提名各职候选人的截止时间为:2014年1月17日16:00时。

关于涉县第十六届人民代表大会第三次会议

代表提出的议案审查和处理意见的报告

(2014年1月17日在涉县第十六届人民代表大会第三次会议

主席团第三次会议上)

议案审查委员会主任委员  康金铁

大会主席团:

会议期间,与会代表以科学发展观为指导,紧紧围绕党的十八大、十八届三中全会和县委十二届五次全会精神,着眼于我县转型发展、跨越发展、和谐发展的伟大实践,致力于解决人民群众反映强烈的热点、难点问题,依法行使法律赋予的权利,自觉为民代言,积极提出议案。截止大会规定的议案截止时间,代表10人以上联名提出议案34 件。其中:招商引资和项目建设方面1 件,交通及农林水等民生方面22件,教育卫生等社会事业方面1件,城建环保等生态建设方面5件,其它方面5件。大会议案审查委员会审查后认为,这些议案是代表在会前广泛联系选民、深入调查研究,充分征求选民意见的基础上提出来的,涉及到项目建设、城乡建设、环境建设、社会建设、平安建设的方方面面,代表了群众的意愿,反映了群众的呼声。议案准备充分,质量较往年有所提高。但是,由于这些议案不具有全局性、普通性,不符合立案要求,拟将这34件议案转为建议、批评和意见处理。

此外,大会期间,代表还提出建议、批评和意见54件。到大会闭幕还会有代表提出建议、批评和意见,将连同上述88件建议、批评和意见,一并由县人大常委会交“一府两院”及有关机关和组织办理,并由承办单位负责承办和答复代表。

以上报告,请予审议。

涉县第十六届人民代表大会

第三次会议主席团和秘书长名单

(2014年1月16日涉县第十六届人民代表大会第三次会议

预备会议通过)

主席团:(33人,按姓氏笔画排序)

马保庆  王文勇  王学峰  王凯杰  牛永芳

吕海东  刘晓君  江建国  江钦所  江铁旦

安振海  杨玉良  杨海河  李书生  李秀圣

李海军(井店镇)张永刚  张占民  张连太

张春海  苑华东范文博  赵奎吉  郭建清

康金铁  梁江苏路  铭  路正阳  霍丽云(女)

秘书长:康金铁(兼)

涉县第十六届人民代表大会

第三次会议计划预算审查委员会主任委员、

副主任委员、委员名单

(2014年1月16日涉县第十六届人民代表大会第三次会议

预备会议通过)

主任委员:牛永芳

副主任委员:白金亮  侯何义

委    员:(按姓氏笔画排序)

          王彦庆  冯艳平(女)  江铁旦  郭和平

涉县第十六届人民代表大会

第三次会议议案审查委员会主任委员、

副主任委员、委员名单

(2014年1月16日涉县第十六届人民代表大会第三次会议

预备会议通过)

主任委员:康金铁

副主任委员:贾建明  李海军(人大办) 

委    员:(按姓氏笔画排序)

          刘录鱼(女)  江青海  张昌明  樊三明

涉县第十六届人民代表大会

第三次会议主席团常务主席名单

(2014年1月16日涉县第十六届人民代表大会第三次会议

主席团第一次会议通过)

李书生  江钦所  康金铁  牛永芳  苑华东  郭建清

涉县第十六届人民代表大会

第三次会议副秘书长名单

(2014年1月16日涉县第十六届人民代表大会第三次会议

主席团第一次会议通过)

杨海生   江天会   赵银亮   江青海   任铁平

涉县第十六届人民代表大会

第三次会议执行主席分组名单

(2014年1月16日涉县第十六届人民代表大会第三次会议

主席团第一次会议通过)

第一次大会执行主席(1月17日)

李书生  汪  涛  路  铭  江钦所  安振海

李秀圣  马保庆  路正阳  康金铁  牛永芳

苑华东  郭建清  李善彬  张占民  张连太

范文博  王文勇  张玉斌  张春海  刘晓君

杨海河  王学峰  霍丽云

第二次大会执行主席(1月18日)

李书生  汪  涛  路  铭  江钦所  安振海   

李秀圣  马保庆  路正阳  康金铁  牛永芳   

苑华东  郭建清  王凯杰  江铁旦  梁江苏   

赵奎吉  张永刚  江建国  张  伟  李海军 (井店镇)   

吕海东 杨玉良

涉县第十六届人民代表大会

第三次会议各代表团团长、副团长名单

 第一代表团 (河南店镇)     第七代表团 (偏店乡)

团  长:梁江苏                    团  长:江建国

副团长:王五生 李建军        副团长:申海秀 樊卫军 

第二代表团(涉城镇)         第八代表团(龙虎乡)

团  长:张连太                   团  长:张 伟

副团长:赵志祥                 副团长:申献利  苗东亮

第三代表团(神头乡)         第九代表团(木井乡)

团  长:范文博                   团  长:王文勇

副团长:江翠花(女)李军灵   副团长:王向利 王巨军

第四代表团(索堡镇)          第十代表团(井店镇)

团  长:张永刚                  团 长:李海军

副团长:樊振国 王玉平        副团长:刘录鱼(女)

第五代表团(辽城乡)         第十一代表团(更乐镇)

团  长:霍丽云(女)        团 长:张玉斌

副团长:王文廷 崔建华       副团长:刘瑞君

第六代表团(西戌镇)       第十二代表团(固新镇)

团  长:赵奎吉                 团 长:张春海

副团长:程永利  王利强      副团长:赵云生 刘云霞(女)

第十三代表团(西达镇)     第十六代表团(偏城镇)

团  长:吕海东                 团长:王学峰

副团长:张树斌 史保明      副团长:贾赵全 张金林

第十四代表团(关防乡)     第十七代表团(鹿头乡)

团长:刘晓君               团长:杨海河

副团长:魏海民 郭建军      副团长:程太林 杨利军

第十五代表团合漳乡)

团  长:杨玉良

副团长:申秋英(女) 江 卓

涉县第十六届人民代表大会

第三次会议邀请和决定列席人员名单

(2014年1月10日涉县十六届人大常委会第十六次会议通过)

一、      县领导(15名)

刘  河  张长山  孟凡哲  刘占水  陈  英

张婷婷  刘志明  路荣爱  付学亮  郭  涛

刘得洋  冯华荣  李建国  申新成  张医平

二、 原县级领导(25名)

何凤歧  程  明  韩贵方  杨治国  李坤堂

王福保  张庆华  崔伏虎  张纪太  张海旺

高连克  侯保太  申有生  李双云  李起生

吕忠魁  樊爱国  张学魁  董龙华  于世训

赵安定  闫其为  李保魁  赵银波  马乃廷

二、      法院、检察院、武装部、公安局及驻涉部队等领导(7名)

申文清  王俊学  汪保华  张海波  侯宪平

孟建良  姚彦明

四、省市人大代表(7名)

贾海正  邓  清  刘素云  吕土奎  申金燕

李秀红  李保红

五、县直单位负责人(75名)

张  桓(纪委)    申瑞平(政法委)   徐庆明(信访局)

牛海翔(行政中心)申卫平(机关事务局)任铁平(宣传部)李海田(统战部)   李文学(农工委)李海平(老干局)

李书味(党史办)  牛春林(党校)   苗生成(科协)

张海平(机关工委)豆保俊(档案局) 冯建春(政协办)

张献伟(扶贫办)  李奋君(物价局) 王富魁(交运局)

卢先魁(地震局)  侯贵平(人社局) 苏米顺(计生局)

苑金成(质监局)  张竹为(粮食局) 鹿吉平(工信局)

付正良(卫生局)  申  强(科技局) 郭美鱼(医改办)

赵 军(药监局)  郝怀良(司法局)杨海伟(审计局)

姚华祥(文广新局)陈建萍(统计局)钱海廷(民政局)

马彦海(环保局)  周延祥(住房基金)赵良田(城管局)

焦海顺(商务局)  付子房(安监局) 郝书良(林业局)

付精太(水利局)  窦玉平(农机办) 姚英芳(残联)

王海峰(广电台)  杨国旺(129纪念馆)石海焕(县社)

申  敏(爱卫办)  朱希光(国土局) 陈庆武(国税局)

王章秀(工商局)  杨雪川(气象局) 王建强(邮政局)

师悦军(人行)    张晓光(中行)   韩建军(工行)

王保国(建行)    高晨晖(农行)   杨凤平(农发行)

韩路军(邮政银行)叶军利(信用联社)张海相(人保财险)

杨海方(人寿)    王国生(职教中心)张华平(进修校)

杨献平(县一中)  段献荣(县医院)  李振海(中医院)豆花元(肿瘤医院)申爱平(平安街道) 段建栋(供电公司)

安  波(烟草公司) 李金栋(联通公司)王燕滨(电信公司)刘凤忠(石油公司) 陈风平(隆盛公司)李军秀(龙山宾馆)

六、县人大常委会部门负责人(4名)

张保国  郝陆军  任书娥  郑春梅

七、部分民营企业负责人(10名)

李书华(洁神公司)高秀强(以岭药业)史志明(博特药业)

张江海(飞龙油脂)李永莲(将军岭酒业)赵润林(晨升建材)靳海军(三同煤炭)曹海榜(海星建筑)王钢柱(卓航贸易)王爱英(河北煜剑)

四、  出席县政协八届四次会议的政协委员(194名)

(其中,与其它列席人员交叉的委员37名,与县人大代表交叉的委员3人)


 

 

【责任编辑:涉县人大】

 

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