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涉县人大常委会关于人大代表建议的提出和办理办法(试行)

作者:张晓亮  发布时间:2014/9/16 11:04:56  来源:本网

 

涉人常〔2014〕13号

                                                      涉县人大常委会
                                 关于人大代表建议的提出和办理办法(试行)
                  (2014年8月28 日渉县十六届人大常委会第二十一次会议通过)
                                                    第一章 总 则

       第一条 为促进人大代表建议办理的规范化和制度化,提高办理质量,依据地方组织法、代表法、监督法和省人大代表建议、批评和意见的提出和办理办法的有关规定,结合工作实际,制定本办法。
       第二条 本办法所称人大代表建议是指县人大代表对县政府、法院、检察院、人大常委会的工作提出的建议、批评和意见。
       第三条 人大代表建议的办理要事事有答复,件件有回音。力争实现代表满意率100%,努力提高代表建议的解决率。
      第四条 县人大常委会选任工委负责协助议案审查委员会收集代表议案和建议,负责代表建议交办、督办的综合协调工作。
                                                   第二章 代表建议的提出和审查
      第五条 县人大代表提出建议可一人提出,也可联名提出。人大代表应当坚持实事求是的原则,在调查研究基础上提出建议,要事由明确,内容清楚,有理有据,意见具体,一事一议。
      第六条 代表建议的提出途径: 
     (一)县人民代表大会会议期间书面提出;  
     (二)县人民代表大会会议期间由议案转为;
     (三)县人大常委会集中联系人大代表过程中书面提出;
     (四)闭会期间,人大代表个别提出。
      第七条 对代表提出的建议要依法审查。会议期间的审查由大会工作机构负责,闭会期间的审查由县人大常委会选任工委负责。
      第八条 代表建议的审查内容:
     (一)是否符合法律规定;
     (二)是否一事一议;
     (三)是否个人申诉、信访;
     (四)是否准确、明晰;
     (五)是否属于县级国家机关职权范围。
      第九条 经审查对不符合要求的建议,由负责审查的人员向代表提出或作出解释说明。
                                         第三章 代表建议的交办
      第十条 县人民代表大会闭会后、集中联系人大代表结束后的二十日之内,县人大常委会选任工委会同政府法制办负责对代表建议进行梳理,登记、编号,归口到县政府及其部门、法院、检察院、人大常委会工作部门及县委党群组织,并明确督办部门。
对涉及两个以上承办部门的代表建议,应当明确主办部门和协办部门。
      第十一条 会议期间代表提出的建议采取召开专题交办会议的方式进行集中交办。联系代表过程中代表提出的建议由县人大常委会分管副主任组织交办。闭会期间代表个别提出的建议由县人大常委会选任工委随时交办。
      第十二条 会议期间代表提出的建议办结时限原则上为六个月。联系代表过程中和闭会期间由代表个别提出的建议应当自交办之日起三至六个月内办结。
      第十三条 各承办部门在收到代表建议后,应当尽快研究,对确实不属于本部门职责范围内的,应当在交办之后七日内向县人大常委会选任工委提出并说明理由,由县人大常委会选任工委会同政府法制办重新交办。
                                       第四章 代表建议的办理
      第十四条 承办部门应当积极主动地办理代表建议,召开班子会进行研究,按照分类办理的办法,确保办理质量。
      (一)凡能够解决的问题,应积极采取措施,优先安排,主动办理解决;
      (二)对因条件限制,短期内无法解决的问题,应当列入规划,积极创造条件逐步解决;
      (三)对确实不能解决的问题,应当实事求是地作出解释说明。
      第十五条 各承办部门应当明确一名副职主管承办工作,确定具体承办机构和人员,保障承办工作条件,健全承办制度,完善承办工作机制。
      第十六条 承办部门对代表建议的办理结果,应当以文件形式,由主要负责人签发并加盖公章后送提议人所在乡镇人大主席初审,由乡镇人大拿出具体意见后再同代表见面,由代表签署意见。同时抄送县人大常委会选任工委。承办部门的答复要态度诚恳、内容切题达意、文字精炼、格式规范。
      第十七条 乡镇人大认为办理不满意的代表建议,乡镇人大要拿出具体意见,报县人大常委会选任工委,由县人大常委会分口副主任召开会议进行协调解决。
      第十八条 政府部门、法院、检察院负责人向县人大常委会会议、主任会议报告工作以及接受工作评议时,要同时报告代表建议办理落实情况。
      第十九条 代表建议办理结束后,县政府、法院、检察院要综合办理情况,并将办理情况向县人大常委会报告或书面报告。
                                  第五章 代表建议的督办
      第二十条 县人大常委会对代表建议的督办采取分口负责、乡镇协助的原则。按照职责分工,县人大常委会办公室、法制工委、选任工委、财经工委、教科文卫工委分别负责各自分口代表建议的督办工作。
      第二十一条 县人大常委会选任工委负责从代表建议中选择重点建议,报经主任会议确定后,由县人大常委会主任、副主任挂账督办,跟踪问效。
      第二十二条 代表建议的督办方式:
     (一)召开会议调度办理情况;
     (二)组织代表视察办理情况;
     (三)深入现场指导办理情况;
     (四)组织代表进行专题询问。
      第二十三条 乡镇人大主席对本乡镇的代表建议要一案一档,做到底数清楚,情况明了,切实把好建议落实的第一关,并及时向县人大常委会选任工委通报情况。
      第二十四条 对承办部门在办理代表建议过程中出现的敷衍塞职,能办不办等情况,乡镇人大要及时向县人大常委会选任工委汇报,并提出督办建议。
      第二十五条 县人大常委会可组织人大代表对县政府及其部门、法院、检察院办理代表建议情况进行评议或民主测评,评议或测评结果要随时向承办部门进行通报。
                              第六章 奖励和责任追究
      第二十六条 县人大常委会要及时总结办理工作,对办理工作优秀的单位给予表彰奖励,对办理工作差的单位给予批评和责任追究。
      第二十七条 发生下列情形之一的,对责任单位和个人通报批评,并责令主要负责人说明情况:
     (一)班子没有研究,主要负责人不掌握情况的;
     (二)没有明确承办机构和人员,责任落实不到位的;
     (三)无正当理由没有在规定时间内办理完毕的;
     (四)承办工作中,代表满意率达不到90%的;
     (五)办理态度不诚恳,代表有意见的;
     (六)应办而不办,敷衍推诿代表不满意的。
      第二十八条 发生下列情形之一的,责成监察部门给予责任人行政处分:
      (一)应办、能办而顶着不办,敷衍推诿造成不良后果的;
      (二)无理指责、压制、打击报复提出建议代表的;
      (三)承办质量太差,代表满意率不足70%的。
                               第七章 附 则 
      第二十九条 本办法由县人大常委会主任会议负责解释。
      第三十条   本办法自公布之日起施行。

 

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